世界最大的深水油藏巴西Libra油田開采權(quán)究竟花落誰家，近日終于有了明確結(jié)果。記者10月22日從中國海洋石油有限公司獲悉，由巴西石油公司（巴石油）、殼牌、道達爾及中國石油天然氣集團公司（中石油）、中國海洋石油有限公司（中海油）組成的聯(lián)合投標體作為唯一投標方成功競得該項目。
　　據(jù)了解，在中標的聯(lián)合投標體中，巴石油將擔任作業(yè)者并持有40％的權(quán)益，殼牌持有20％、道達爾持有20％、中石油和中海油分別持有10％。此次招標標的的開采權(quán)有效期為35年，中標聯(lián)合體在簽署合同時將支付150億雷亞爾（約70億美元）作為簽字費。中標的聯(lián)合投標體將在2017年前完成最小義務(wù)工作量。
　　Libra油田位于巴西海上桑托斯盆地，距離里約熱內(nèi)盧海岸約170千米。該區(qū)塊面積約1550平方千米，水深約2000米。巴西國家石油管理局（ANP）估計，Libra油田的可采資源量為80億~120億桶原油，高峰日產(chǎn)總量可達140萬桶。
 

中國油企進軍能源鏈高端 介入巴西資源勘探

　　10月21日，巴西里貝拉石油區(qū)塊招標會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，中國石油天然氣集團公司(簡稱“中石油”)、中國海洋石油總公司(簡稱“中海油”)兩家中國企業(yè)最終與巴西國家石油公司、法國道達爾、殼牌石油等3家企業(yè)組成聯(lián)合體作為唯一投標方中標，獲得了勘探和開采權(quán)。

　　巴西歡迎中國企業(yè)參與能源開發(fā)

　　被外界視為深海“明珠”的里貝拉石油區(qū)塊位于巴西東南部海域桑托斯盆地，預(yù)計原油儲量80億至120億桶，是全球迄今為止單次拍賣的儲量最大的石油區(qū)塊。其原油預(yù)期儲量相當于巴西全國已探明原油總儲量的80%。

　　中國公司參與競標引起廣泛關(guān)注。業(yè)界普遍認為，這顯示出中國油企力求擴大在全球能源布局，同時也預(yù)示著中國油企開始進軍能源產(chǎn)業(yè)鏈高端。此次有兩家公司中標參與里貝拉的開采，從一定程度上改變了中國在巴西能源投資格局。此前中國公司的投資大多集中在成熟油田上，這是首次在勘探階段介入巴西石油資源開發(fā)，為中國企業(yè)今后與南美及其他國際企業(yè)的合作積累經(jīng)驗。摩根大通集團石油權(quán)益分析師卡瓦羅認為，與巴西國家石油公司合作，中方可以充分借鑒其深海開采經(jīng)驗。

　　巴西能源研究公司總裁毛烏里西奧在接受本報記者采訪時表示，巴西石油最大的優(yōu)勢就是油品極佳且技術(shù)相對成熟。同時巴西國內(nèi)關(guān)于石油勘探及開采的法律環(huán)境較為完善，給大型跨國油企提供了非常好的開采環(huán)境。巴西的能源開發(fā)需要資金，政府非常歡迎中國企業(yè)參與能源開發(fā)。

　　巴西全國工業(yè)聯(lián)合會分析師若昂多·埃米利奧·帕多瓦尼告訴本報記者，近期一系列深海鹽下層石油的發(fā)現(xiàn)，使得巴西境內(nèi)的石油儲備大幅增長，在能源自給的基礎(chǔ)上，巴西需要尋找新的出口市場。

　　全球能源版圖中心開始西移

　　隨著常規(guī)石油產(chǎn)量將達到瓶頸并開始下降，非常規(guī)石油的出現(xiàn)讓世界能源格局的核心，正悄然從中東向西半球轉(zhuǎn)移。西半球三種關(guān)鍵的非常規(guī)油氣資源，分別是加拿大的油砂、美國的頁巖氣以及近期發(fā)現(xiàn)的巴西的深海鹽下層石油。

　　美國劍橋能源咨詢公司總裁丹尼爾·耶金認為，巴西的深海石油資源正是構(gòu)成這一世界新能源版圖中心的重要一部分。

　　10月23日，巴西國家石油管理局宣布，在其北部塞爾希培州附近海域又發(fā)現(xiàn)了大規(guī)模鹽下層石油，目前初步探明的儲量可達10億到20億桶，為油品極佳的輕質(zhì)油，占目前巴西已探明石油儲量的6%到12%(不包括鹽下層石油)。這一發(fā)現(xiàn)更加鞏固了巴西能源大國的地位。毛烏里西奧認為，巴西深海石油潛力巨大，在未來能源資源市場上的地位將顯著增強。

　　根據(jù)2013年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球消耗最多的能源仍為石油、煤炭和天然氣，分別為33%、30%和24%。截至2012年底，中東地區(qū)的已探明石油儲量仍為全球最高，占全球份額的48.4%。包括巴西在內(nèi)的中南美洲地區(qū)的已探明石油儲量緊隨其后，為19.7%。其中已探明石油儲量最多的國家為委內(nèi)瑞拉，為2976億桶；巴西位于第十五位，是153億桶。巴西塞爾希培州附近鹽下層油田的發(fā)現(xiàn)使巴西在全球的排名上升至11位，將與中國的已探明石油儲量相當，達173億桶。

　　2011年英國投資銀行巴克萊資本發(fā)布的《全球能源展望》報告估計，到2015年，巴西鹽下層石油占本國石油開采的份額將從目前的2%上升至18%，2020年有望占比40.5%。初步估算，如果資金和技術(shù)按計劃到位，到2020年，巴西鹽下層石油的日產(chǎn)量就接近200萬桶，相當于委內(nèi)瑞拉的兩倍，屆時巴西將成為拉美石油的重心。

　　拉美加大對亞洲油企“推銷”力度

　　石油流向的變化，將對國際格局帶來深遠影響。這些新石油資源在美國“后院”的出現(xiàn)，盡管給美國企業(yè)帶來新的投資機遇，但隨著美國國內(nèi)能源需求自給趨勢的加強，拉美國家開始尋求能源出口的多元化，美國與這些國家的“能源關(guān)系”正在發(fā)生變化。

　　《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)表明，美國自身石油產(chǎn)量大幅增加，美國石油凈進口量下降93萬桶/日，比2005年的峰值減少36%。近幾周來，越來越多的拉丁美洲原油出口商為擺脫在美洲地區(qū)的出口不利，開始尋求在中國、印度等亞洲國家的市場擴展。

　　據(jù)美國能源信息管理局近期公布的數(shù)據(jù)，在10月第一周，美國煉油廠的原油進口量已下降到每天1498萬桶，較上個月減少100萬桶。由于美國本國頁巖氣勘探業(yè)的發(fā)展及其加大對鄰國加拿大石油資源的進口，近期美國對拉美原油進口量一直在下降。今年頭7個月，美國從拉美的石油進口比去年同期減少了14.2%。

　　與此同時，印度煉油企業(yè)已增加在拉丁美洲的原油購買量，占其10月原油進口總量的13%，較去年同期增加了3%。拉美油氣分量在全球市場上的增加，為經(jīng)濟迅速發(fā)展的亞洲國家尋求能源安全提供了機遇。此次11家參加里貝拉油塊競標的企業(yè)中，就有6家來自亞洲。

　　委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、秘魯?shù)葒壳耙苍诩哟笙騺喼抻推?ldquo;推銷”能源資源的力度。目前，拉美地區(qū)的能源開發(fā)普遍存在的問題是資金和技術(shù)短缺。墨西哥駐華大使胡利安·本圖拉日前也表示，當前墨西哥國內(nèi)正就能源改革法案進行審議，相信通過后的新法案會給包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)帶來廣闊的參與前景。

                                       (  來源：（人民網(wǎng)-人民日報    記者 王海林 )

天秤座背后：巴西石油的戰(zhàn)略調(diào)整

　　天秤座全球拍賣背后，巴西并沒有因短期收益而犧牲對石油區(qū)塊的控制權(quán)，而是通過戰(zhàn)略性的控制，進而追求整個開采期間的利益最大化和可持續(xù)化。

　　10月21日，是全球石油界人士關(guān)注的日子，也是他們未來不會忘記的日子。這一天，號稱全球30年來發(fā)現(xiàn)的最大油田——巴西天秤座油田將被拍賣。

　　截至9月18日，共有18家公司購買了油田數(shù)據(jù)，據(jù)估計，中標者不僅要支付150億雷亞爾的簽約費，而且總投資額將會超過1740億美金。

　　天秤座是上億年前形成于鹽下層的深海油田，發(fā)現(xiàn)于2010年。它位于巴西東南海域的桑托斯海灣，距離里約熱內(nèi)盧沿岸約230公里，北部是圖皮油田。

　　天秤座全球拍賣的時機似乎并不好，對于投標者而言，不僅需要接受在北美膨脹的頁巖油田原油產(chǎn)量的挑戰(zhàn)，并面對已被侵蝕的油價的挑戰(zhàn)，而且還要承擔開發(fā)的高成本和高難度技術(shù)風(fēng)險的挑戰(zhàn)。此外，在天秤座的選擇背后，還有其他包括伊拉克、緬甸等資源國的替代選擇。

　　盡管如此，全球最大的儲量依然是最大的賣點。據(jù)巴西石油管理局（ANP）的數(shù)字，天秤座的可采儲量在80億到120億桶原油當量之間，相當于巴西目前全國油田總儲量的80%；而進入生產(chǎn)階段后，日產(chǎn)量至少有100萬桶，幾乎是現(xiàn)在巴西全國油氣產(chǎn)量的二分之一。

　　“影子公司”——PPSA

　　巨大的儲量帶來了巨大的關(guān)注，不過這僅是原因之一。更重要的是，天秤座是巴西調(diào)整石油發(fā)展戰(zhàn)略后拍賣的首塊油田，對世界能源格局和巴西石油業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。

　　人們無不關(guān)注，進入“鹽下層”時代后，巴西的石油之路會怎么走？現(xiàn)在，天秤座給出了答案，那就是加大國家（State）控制，以謀取更大的經(jīng)濟利益和話語權(quán)。

　　首先，也是最關(guān)鍵的是，天秤油田將采用新的石油合同制度——產(chǎn)量分成制（production sharing）。產(chǎn)量分成合同有三大特點：外國公司承擔勘探風(fēng)險；全部產(chǎn)品分為“成本油”和“利潤油”兩部分；國家石油公司通常享有重大的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

　　2010年，巴西通過12.351號法令，規(guī)定所有在鹽下層區(qū)域和“戰(zhàn)略區(qū)域”發(fā)現(xiàn)的石油、天然氣和其他所有流動碳氫化合物的開發(fā)和生產(chǎn)都采用產(chǎn)量分成制。巴西政府認為，這種制度適合勘探風(fēng)險小、儲量巨大的油田，并且能夠讓國家獲得更好的經(jīng)濟效益。

　　巴西過去采用的是租讓制（concession）。在租讓制中，石油開發(fā)和生產(chǎn)進程由中標企業(yè)說了算，而在產(chǎn)量分成制中，這項權(quán)利會更多地受到資源國的干預(yù)。

　　在新的合同制度下，巴西聯(lián)邦政府除了分得相當一部分的石油產(chǎn)量外，還直接參與每一個開采項目的各項重要決定。

　　那么，政府的這種“直接參與”是怎么合理合法地實現(xiàn)的呢？這里必須先介紹巴西政府的另一個動作，那就是成立鹽下層石油公司（PPSA）。

　　早在2009年，巴西政府就醞釀成立一家國家全資石油公司，2010年即獲得法律通過，但經(jīng)過三年多的等待，巴西政府才趕在天秤座拍賣之前，于今年8月2號頒布法令，宣布成立鹽下層石油公司（PPSA）。

　　這個公司的初始資本為5000萬雷亞爾，注冊地是巴西利亞，巴西政府是其唯一股東。公司董事會有五名成員，都由總統(tǒng)任命，任期為四年。一開始，公司有10至20名領(lǐng)導(dǎo)層，隨著名下產(chǎn)量分成合同達到15個，公司的員工將增加到150名。

　　不難理解，政府對鹽下層石油生產(chǎn)和銷售的控制，正是通過PPSA來實現(xiàn)的。首先，它代表聯(lián)邦政府，在拍賣后與中標公司組成聯(lián)合體；然后，聯(lián)合體再對天秤座油田進行開發(fā)生產(chǎn)，其中每一個具體項目，都會成立相應(yīng)的運營委員會（Comite Operacional）管理，而其主席和一半的成員都來自PPSA，并且主席擁有決定性的一票和否決權(quán)。

　　除了代表聯(lián)邦政府在產(chǎn)量分成制合同中的利益，進行監(jiān)督、審計和管理外，PPSA還將管理政府獲得的利潤油，負責(zé)簽署這部分油的銷售合同。可以說，不僅僅是天秤座，未來巴西鹽下層石油、天然氣的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售中，都會有PPSA參與，甚至是由其控制，而PPSA的背后，就是巴西政府。

　　這樣，在新的合同制度下，通過PPSA，巴西作為資源國，對石油的控制發(fā)生了本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，與壟斷時期不同，與租讓制時期也不同。以前，在國家壟斷制時期，政府通過巴油控制石油生產(chǎn)；自1998年租讓制開始實施之后，聯(lián)邦政府讓中標的企業(yè)擁有這項權(quán)利；而現(xiàn)在，政府通過PPSA，可以控制任何中標的公司，通過一個個具體的運營委員會，可以控制石油開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)。

　　戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的“本質(zhì)”

　　值得一提的是，PPSA的成立，還幫助政府清除了兩個障礙。一是法律障礙，因為政府不能參與油田拍賣、簽署合同，而PPSA將代表政府出面；二是安全障礙。有人曾提出讓現(xiàn)有的巴西石油公司（Petrobras）負責(zé)所有鹽下層石油的開發(fā)生產(chǎn)，但政府有所顧慮。因為政府雖是巴油最大股東，但只占30%的股份。巴油中70%的其他資本讓政府不能對其完全放心。

　　說到這里，可以會有點巴油被PPSA取而代之的意味，但事實并非如此，因為巴西法律規(guī)定，巴西石油公司（Petrobras）是唯一的鹽下層石油作業(yè)公司，在中標聯(lián)合體中必須參股至少30%，這點同樣具有戰(zhàn)略意義。

　　作為作業(yè)公司，巴油將主導(dǎo)開采和生產(chǎn)活動，提供人力資源和設(shè)備。除了擁有一些戰(zhàn)略性信息之外，巴油還會具體地控制生產(chǎn)、成本和技術(shù)研發(fā)，掌控與設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商的關(guān)系。這樣，在鹽下層石油開采中，所有的地理信息和開采技術(shù)，都由巴油掌控。

　　這樣看來，作為巴西未來石油之路的主要方向，鹽下層石油開發(fā)的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，包括地理信息、開采技術(shù)、對供應(yīng)商的選擇、開采節(jié)奏和產(chǎn)品銷售，全都被國家抓在了自己的掌心。

　　這次拍賣天秤座，有人研究租讓制和產(chǎn)量分成制的利弊，有人關(guān)注巴西石油在中標公司的參股比例，有人討論新成立的鹽下層石油公司的用意……其實，這些都是“表象”，如果看到“本質(zhì)”，就會豁然開朗，而這個“本質(zhì)”就是巴西政府在加大國家（State）對石油資源的控制，將獲益最大化。

　　而且要說明的是，這種獲益是長期的、多層面的，巴西石油管理局ANP負責(zé)人稱，天秤油田在未來30年中將為巴西帶來9000億雷亞爾的收入。巴西人在獲得更大的控制權(quán)和更大的收入之間做出了戰(zhàn)略性的選擇，并沒有因短期內(nèi)要更多的收入而犧牲控制權(quán)，而是通過戰(zhàn)略性的控制，追求整個開采期間的利益最大化，是可持續(xù)性地獲益，而這正是巴西石油發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的深意所在。

　　巴西人深知，天秤座所開啟的鹽下層油田拍賣，意義早已超越石油領(lǐng)域，不僅會影響其國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且對巴西的國際地位具有戰(zhàn)略意義，是“關(guān)系到幾代人”的大事。

　　                (來源：《能源》  作者：畢玉明)