中華石化網訊 2013年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，進一步加大改革力度，加快推進結構調整，著力保障和改善民生，經濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

一是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，保持經濟運行總體平穩(wěn)。2013年上半年，受國際國內多重復雜因素交織影響，經濟運行面臨較大下行壓力。中央科學確定經濟運行合理區(qū)間，明確了穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”和防止居民消費價格過快上漲的“上限”，保持宏觀政策基本穩(wěn)定，適度預調微調，實現(xiàn)了經濟企穩(wěn)回升。四個季度國內生產總值增速穩(wěn)定在7.5%-7.8%區(qū)間，全年增長7.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成預期目標，居民消費價格全年上漲2.6%，主要經濟社會發(fā)展預期目標較好實現(xiàn)。

二是著力擴內需促轉型，提高經濟發(fā)展的質量和效益。2013年，國家積極培育信息消費等新的消費熱點，加強農業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城市基礎設施、中西部鐵路等方面投入，促進養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務業(yè)發(fā)展，擴內需、調結構取得積極進展。內需繼續(xù)對經濟增長發(fā)揮重要支撐作用，貢獻率為104.4%，社會消費品零售總額增長13.1%，固定資產投資增長19.6%；進出口總額增長7.6%，其中出口增長7.9%。產業(yè)結構調整步伐加快，第三產業(yè)增速持續(xù)快于第二產業(yè)，占國內生產總值的比重首次超過第二產業(yè)，工業(yè)中高技術和裝備制造業(yè)增速持續(xù)快于整體工業(yè)。

三是深處著力推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和經濟內生動力。新一屆政府加大簡政放權力度，2013年全年取消和下放了334項行政審批事項。財稅金融改革穩(wěn)步實施，將有利于促進服務業(yè)發(fā)展的部分行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍擴大到全國，全年預計可減輕企業(yè)負擔1200億元以上；金融機構貸款利率全面放開，民間資本投資金融業(yè)的準入條件放寬。啟動中國上海自貿區(qū)建設，探索實施負面清單等新型管理模式，繼續(xù)擴大服務業(yè)開放，促進貿易和投資便利化。積極推進成品油、電煤、天然氣等資源產品價格改革。

四是公共資源配置更多向民生領域傾斜，人民生活進一步改善。全年城鄉(xiāng)居民收入扣除價格因素后實際分別增長7.0%和9.3%。保障性安居工程建設積極推進，全年新開工建設保障性住房666萬套，基本建成544萬套。

總的來看，2013年我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，經濟增速、物價水平、就業(yè)增長保持了“穩(wěn)”，調結構、促改革、惠民生取得了“進”，符合穩(wěn)中求進、扎實開局的要求，全年經濟社會發(fā)展主要預期目標較好完成。但同時也要清醒地看到，我國經濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍然錯綜復雜，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。世界經濟緩慢復蘇，國內經濟運行存在下行壓力，化解產能過剩、推進經濟轉型升級任務艱巨，經濟企穩(wěn)回升的基礎需要進一步鞏固。

2014年，我國經濟保持平穩(wěn)發(fā)展具備堅實的基礎。一是物質基礎雄厚。經過60多年特別是改革開放30多年來的建設和發(fā)展，我國建立了較為完備的產業(yè)體系和基礎設施體系，主要工農業(yè)產品產量位居世界前列，應對外部沖擊能力較強。二是內生動力強勁。我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的關鍵時期，市場空間巨大，增長動力充足。特別是新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，將繼續(xù)拉動投資和居民消費不斷增長。三是綜合競爭優(yōu)勢日益增強。勞動力受教育水平持續(xù)提高，科技進步對經濟增長的支撐作用不斷增強，宏觀調控體系不斷完善。最為重要的是，我們有改革開放激發(fā)的不竭活力。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大部署，提出了到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的宏偉目標。隨著各項改革深入推進，市場配置資源的決定性作用將得到充分發(fā)揮，市場主體活力和創(chuàng)造力將不斷釋放，我國經濟發(fā)展將更加公平、更加開放、更有活力。

2014年，我們將全面貫徹落實十八屆三中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力激發(fā)市場活力，加快促進轉型升級，大力保障和改善民生，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。重點做好以下幾方面工作：

一是大力推進改革開放。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，力爭在行政體制、國有企業(yè)、財稅金融等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性進展。不斷提高對外開放水平，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是促進農業(yè)生產特別是糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農業(yè)基礎設施建設，切實保障重點農產品有效供給，保持物價基本穩(wěn)定。三是進一步擴大有效需求。充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，保持經濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。四是加快推進產業(yè)結構調整。堅定不移化解產能過剩，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎產業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動服務業(yè)加快發(fā)展。五是積極促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)制度，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策。積極穩(wěn)妥地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為城鄉(xiāng)居民帶來更多福祉。六是著力做好保障和改善民生工作。進一步加強制度建設，認真做好就業(yè)、社保、教育、住房和醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全等各項工作，切實織好保障民生安全網。繼續(xù)加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度，努力提高生態(tài)環(huán)境質量。

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