近日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布《2015年關稅實施方案》，其中，對乙烯實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，即乙烯進口關稅由2%調降至1%。

乙烯是石化產業(yè)最重要的基礎性原料，是合成纖維、合成橡膠、合成塑料、合成乙醇的基本化工原料。我國對乙烯衍生產品的市場需求也越來越大，乙烯延伸產業(yè)牽動的上下游產業(yè)年產值高達數(shù)千億元，延伸行業(yè)貢獻年產值上萬億元。

中國石油大學中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴《第一財經日報》記者，此次下調乙烯進口關稅根本原因是國內缺口大，鼓勵乙烯進口。

根據(jù)我國烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我國乙烯年產能達到2700萬噸。而中國2013年乙烯產量約為1623萬噸。兩者之間巨大的缺口需要依賴進口。近些年乙烯進口貿易活躍，2011年乙烯進口量達到106萬噸，2013年約為170萬噸。

盡管市場需求大，但國內乙烯行業(yè)卻產能過剩，遭遇寒流。2008年以來國內乙烯生產企業(yè)普遍出現(xiàn)產品滯銷、庫存大量增加、經營虧損的現(xiàn)象。2012年后形勢越發(fā)嚴峻，全國近一半的乙烯裝置采取了停工檢修的手段避免虧損擴大。

此次乙烯進口關稅降低，會不會讓國內乙烯生產企業(yè)雪上加霜?

董秀成認為，此次關稅降低對國內乙烯生產企業(yè)影響不大，而且這次調整有利于發(fā)揮關稅對統(tǒng)籌國際、國內市場和資源的引導作用，支持產業(yè)轉型升級作用。產能過剩是一個相對概念，經濟形勢不好的時候，什么東西都過剩，不能泛泛來講乙烯產能過剩。

在乙烯需求量大的背景下，國內企業(yè)卻愁云滿面，最關鍵原因是因為乙烯生產成本高。

乙烯的售價很大程度上取決于原料的價格。中國乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主，乙烯產能85%左右以石腦油為原料，原料優(yōu)質，但成本高昂，使乙烯下游成本過高而缺乏效益和競爭力。而美國使用頁巖氣生產乙烯的成本只有中國的一半。而中東生產的聚乙烯和乙二醇等產品，即便經過長途運輸，到岸價也要比我國沿海化工廠生產的產品每噸低三四百美元。

全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民在今年兩會上曾撰文呼吁，盡快取消乙烯進口關稅，從而擴大乙烯進口。這可以降低我國原油對外依存度，進口原油相當一部分用于裂解生產乙烯，導致我國原油對外依存度持續(xù)攀升。

朱建民稱，擴大乙烯進口有利于我國化工行業(yè)節(jié)能減排。“乙烯裂解是高耗能行業(yè)，擴大乙烯進口，不失為我國節(jié)能減排的一條重要路徑”。此外，擴大乙烯進口有利于優(yōu)化乙烯資源配置，提升我國乙烯延伸產業(yè)的競爭力。國外乙烯成本低廉，大量進口將提高乙烯延伸產業(yè)的競爭力。