一邊是美國毫無顧忌地對中國光伏實施了“雙反”，另一邊，在我國對美多晶硅實施反傾銷，并出臺“58號文”暫停多晶硅加工貿(mào)易審批的前提下，2014年11月份，我國從美國進口多晶硅卻出現(xiàn)了環(huán)比上升200%的增長。

日前，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會(以下簡稱“硅業(yè)分會”)根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計編寫的《2014年11月份我國多晶硅進出口市場分析》(以下簡稱《市場分析》)顯示，2014年11月份，我國多晶硅進口再創(chuàng)歷史新高，當月進口量達11729噸，環(huán)比增加45.3%，同比大幅度增長48.2%。而今年1月份-11月份累計進口了92982噸，比上年同期增長29%。

基于此，硅業(yè)分會預計我國今年全年多晶硅進口將突破10萬噸，比以往最高年份增長23%。

美國多晶硅鉆空子

12月17日，美國商務部公布了對華光伏“雙反”的終裁結(jié)果，其認定中國大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%;中國臺灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。

在此之前的很長一段時間里，業(yè)界曾寄望“我國對美太陽能級多晶硅實施反傾銷”可以成為談判“籌碼”，令中國有機會在中美光伏爭端中，扳回一局。

不過，12月17日，那份可能禍及中國光伏30億美元出口額的終裁結(jié)果還是來了。盡管根據(jù)計劃，這一裁決被付諸實施(海關(guān)正式開征“雙反”關(guān)稅)，還需獲得美國國際貿(mào)易委員會的終裁(擬于2015年1月29日公布)。但以史為鑒，美國國際貿(mào)易委員會此前從未推翻過美國商務部的裁決。在業(yè)界看來，美國二次“雙反”的局面幾乎已不可逆轉(zhuǎn)。

2012年7月份，商務部宣布對美國、韓國太陽能級多晶硅進行反傾銷、反補貼立案，并于2013年7月份公告了初裁結(jié)果。2014年1月20日，經(jīng)過詳實的調(diào)查，商務部公布了“對美國進口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅，對韓國進口太陽能級多晶硅征收2.4%-48.7%反傾銷稅”的終裁結(jié)果。此后，我國又于今年8月14日暫停了太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口業(yè)務申請受理(“58號文”，相當于暫時禁止了以加工貿(mào)易方式進口太陽能級多晶硅)。

然而，中國對美韓多晶硅“雙反”裁決后，進口量卻屢屢再創(chuàng)新高，就此，硅業(yè)分會透過《市場分析》表示，其主要原因有三個方面：一是以加工貿(mào)易方式進口規(guī)避“雙反”漏洞明顯，11月份通過加工貿(mào)易方式進口多晶硅量為7871噸，占比達67.1%。其中美國按加工貿(mào)易方式進口3614噸，在當月自美國進口總量中占91%，其余從一般貿(mào)易渠道進口的為不受“雙反”影響的半導體多晶硅;二是對韓國企業(yè)只裁定低至2.4%的反傾銷稅率，助長了韓國多晶硅企業(yè)繼續(xù)擴張之風，加大對中國市場的沖擊，海關(guān)統(tǒng)計11月份從韓國進口多晶硅4017噸，占總進口量的34.2%，連續(xù)7個月位居進口量首位;三是“暫停多晶硅加工貿(mào)易審批”的“58號文”發(fā)布后，與執(zhí)行日之間的半個月空檔期內(nèi)，各地通過加工貿(mào)易方式突擊審批新的多晶硅總量超過10萬噸，尤其是美國的一家企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)簽訂高達3萬多噸多晶硅加工貿(mào)易合同，8月14日-8月31日與美國簽訂的加工貿(mào)易訂單，在11月份尤為明顯的顯現(xiàn)出來。“58號文”的出臺，反而使原本相對高稅率的美國多晶硅企業(yè)鉆了空子，基本全量落實了新一年的銷售計劃。

韓國多晶硅大力傾銷

《市場分析》顯示，11月份，我國分別自韓國、美國、德國三國共進口多晶硅10440噸，占總進口量的89.0%，其中從韓國進口量為4017噸，占總進口量的34.2%;從美國進口量為3976噸，占總進口量的33.9%;從德國進口量為2448噸，占總進口量的20.9 %;其他地區(qū)進口量為1289噸，占總量的11.0%。

硅業(yè)分會分析稱，11月份單月多晶硅進口量突破萬噸，達到11729噸的前所未有最大進口量。除了自韓國和德國進口量均有增加的原因外，自美國進口量驟增200%是11月份進口量大幅飆升破萬的主要原因。

此外，按貿(mào)易方式來分，2014年11月份我國一般貿(mào)易方式進口多晶硅為3858噸，占比為32.9%，加工貿(mào)易等方式進口7871噸，占比為67.1%。1月份-11月份累計按加工貿(mào)易方式進口多晶硅量達67046噸，占總進口量的72.1%。

硅業(yè)分會認為，正是由于暫停加工貿(mào)易審批的漏洞，國內(nèi)企業(yè)與美國訂單大增，美國多晶硅企業(yè)都開足馬力，滿產(chǎn)釋放。而從韓國進口占比日漸增加，主要原因是：2.4%的反傾銷稅對其根本不造成任何影響，故韓國向中國出口多晶硅無論按照一般貿(mào)易方式還是加工貿(mào)易方式都毫無顧忌;其次，對美國和德國相對高的懲罰性關(guān)稅促進了美國和德國多晶硅廠商在韓國建廠設(shè)立多晶硅項目。

從5月份開始自韓國進口量一直維持各國首位，致使1月份-11月份累計進口量達32152噸，占累計總進口量的34.6%。硅業(yè)分會就此指出，從韓國進口占比日漸增加，主要原韓國本土多晶硅企業(yè)經(jīng)歷“雙反”終裁后，被征稅率較低的企業(yè)逐漸恢復生產(chǎn)，產(chǎn)量逐漸釋放。因此，韓國對我國的傾銷幅度確不容小覷，積極采取補救措施才是良策。