中國化肥的危機除了產能過剩的危機外，新的危機正在浮出水面，那就是需求下降的目標可能會提前實現(xiàn)。3月18日，農業(yè)部印發(fā)了《到2020年化肥使用零增長行動方案》，目標是：2015～2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內;力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現(xiàn)零增長。對此文件，執(zhí)行措施之前并不得力，故而沒有引起市場的足夠重視。但近期發(fā)生的一系列事件，使得化肥需求下降的目標可能會提前實現(xiàn)。

首先，農產品價格低迷所引起的化肥需求下降。今年國內主要農產品價格出現(xiàn)了全面下跌，這是2008年金融危機爆發(fā)后的首次下跌。作為市場價格風向標的東北及內蒙古玉米國儲收購價下調了10%以上，收購質量要求也大幅提高，等于在保護價的基礎上進一步壓低了收購價格，而在不實行最低保護價的地區(qū)，玉米收購價格降得更低。

造成這種情況的原因一是國際、國內農產品價格嚴重倒掛。雖然三大主糧進口實施配額管理，但替代品進口猛增;

二是國內糧食庫存高企，三大主糧的消費庫存比均達40%以上，大大超過國際公認的17%的警戒線，收儲庫容告急，財政負擔加重;

三是經(jīng)濟增長乏力，油價大幅下跌，造成工業(yè)需求不振(以用玉米生產生物乙醇的中糧生化為例，去年中期報告為盈利，今年大幅虧損)。雖然農產品具有剛需的特點，但同工業(yè)品的經(jīng)濟規(guī)律并無本質的區(qū)別，也就是說中國農產品價格要上漲，首先得壓縮供應，完成去庫存化過程，這個過程不會一蹉而就，因此農產品價格低迷將會持續(xù)較長的一段時間。農產品價格低迷會從幾個方面引發(fā)化肥用量的下降：部分耕作條件較惡劣的土地放棄耕種;土地承包戶出現(xiàn)虧損或盈利下降，再生產面臨困難;復種指數(shù)下降;施肥水平下降等問題。

其次，國家和地方的農業(yè)政策調減種植面積帶來的化肥需求下降。11月2日，農業(yè)部發(fā)布了《關于鐮刀彎地區(qū)玉米結構調整的指導意見》，力爭到2020年，玉米種植面積穩(wěn)定在一億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能性植物;11月3號，中共中央發(fā)布了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出探索實行耕地輪作休耕制度試點;早在去年9月，河北省農業(yè)廳發(fā)布的農業(yè)規(guī)劃就提出：“在地下水嚴重超采地區(qū)適當壓減依靠地下水灌溉的冬小麥種植面積，改小麥、夏玉米一年兩熟制為一年一熟制，并對項目區(qū)壓減小麥種植面積的農戶給予一定的補貼。”

以上一系列文件的出臺預示著中國糧食戰(zhàn)略由鼓勵生產到適當抑制供應的重大轉變。在國際農產品價格低迷的戰(zhàn)略機遇期，在國內糧食庫存消費比較高、土地過度利用、環(huán)境惡化的情況下，調減農業(yè)種植面積、實現(xiàn)土地的休養(yǎng)生息無疑是正確的選擇。這些政策的全面實施，必然引起種植面積的下降和化肥需求的減少。

綜上，未來化肥需求下降的幅度雖然難以預料，但趨勢十分明朗，產能過剩疊加需求下降，化肥市場前景堪憂。