中國(guó)史上最大的海外并購(gòu)，受到了來(lái)自“轉(zhuǎn)基因”的質(zhì)疑。

近日，約400人聯(lián)名簽署《質(zhì)詢書(shū)》，要求國(guó)資委制止中國(guó)化工集團(tuán)收購(gòu)先正達(dá)(Syngenta)公司。先正達(dá)公司總部位于瑞士，是世界上首屈一指的農(nóng)藥與種子公司，2015年收入134億美元，凈利潤(rùn)13億美元。

簽署人包括前化工部部長(zhǎng)秦仲達(dá)，以及陳一文、顧秀林等一些活躍的反轉(zhuǎn)基因人士。陳一文除了堅(jiān)持反對(duì)轉(zhuǎn)基因外，他的另一個(gè)爭(zhēng)議觀點(diǎn)是認(rèn)為水可以變油。顧秀林2013年發(fā)表“決不宣言”，將轉(zhuǎn)基因與地溝油、假冒偽劣、有毒有害并列一起，“決不轉(zhuǎn)基因?！?

2月3日，中國(guó)化工集團(tuán)宣布與先正達(dá)公司(NYSE:SYT)達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，以每股465美元現(xiàn)金收購(gòu)先正達(dá)100%股權(quán)，這使得收購(gòu)金額達(dá)到了430億美元，成為了中國(guó)企業(yè)最大的海外并購(gòu)，超出了2012年中海油(0883.HK)收購(gòu)尼克森(NYSE:NXY)的151億美元。

《質(zhì)詢書(shū)》認(rèn)為，先正達(dá)的農(nóng)藥及轉(zhuǎn)基因種子，會(huì)對(duì)中國(guó)的糧食作物造成“廣泛而無(wú)法控制的污染”，對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的健康和食品安全及中國(guó)農(nóng)民的生計(jì)造成“嚴(yán)重危害?！?

簽署者之一楊曉陸告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他擔(dān)心中國(guó)化工收購(gòu)先正達(dá)后，先正達(dá)的農(nóng)藥及轉(zhuǎn)基因種子在中國(guó)得到更大范圍的使用。

楊曉陸說(shuō)，他們?cè)?月1日將質(zhì)詢書(shū)快遞給國(guó)資委。3月31日，還有幾名簽名人士，去中國(guó)化工集團(tuán)總部親自遞交了抗議書(shū)。

《質(zhì)詢書(shū)》簽署者還包括前化工部部長(zhǎng)秦仲達(dá)?！顿|(zhì)詢書(shū)》在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)后，得到了廣泛的傳播。4月8日，路透社還跟進(jìn)進(jìn)行了報(bào)道。

《財(cái)經(jīng)》注意到，《質(zhì)詢書(shū)》將中國(guó)化工集團(tuán)與中國(guó)中化集團(tuán)混為一談，事實(shí)上，這是兩家獨(dú)立的央企，均有農(nóng)化業(yè)務(wù)。

《質(zhì)詢書(shū)》要求第一條稱，“中國(guó)化工集團(tuán)2006年成為美國(guó)孟山都草甘膦除草劑農(nóng)達(dá)等“農(nóng)化”農(nóng)藥在中國(guó)的獨(dú)家經(jīng)銷商。”實(shí)際上，孟山都的農(nóng)藥產(chǎn)品在中國(guó)的獨(dú)家經(jīng)銷商是中國(guó)中化集團(tuán)，并非中國(guó)化工集團(tuán)。

秦仲達(dá)是《質(zhì)詢書(shū)》的第一署名人，《財(cái)經(jīng)》未能聯(lián)系上秦仲達(dá)，楊曉陸自稱是一名退休的反轉(zhuǎn)基因民間人士。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，《質(zhì)詢書(shū)》是自愿發(fā)起的，前化工部部長(zhǎng)秦仲達(dá)署名其中，是得到了本人的同意。

“沒(méi)想到這次影響這么大?！睏顣躁懻f(shuō)，之前他們也發(fā)過(guò)類似的公開(kāi)信，秦仲達(dá)也曾不止一次署名，但效果都不如這次。

轉(zhuǎn)基因在中國(guó)國(guó)內(nèi)存在爭(zhēng)議，但反轉(zhuǎn)基因人士絕大多數(shù)不是專業(yè)人士，最知名的是原中央電視臺(tái)主持人崔永元，因?yàn)榉磳?duì)轉(zhuǎn)基因，曾在網(wǎng)絡(luò)上與方舟子進(jìn)行了論戰(zhàn)，方舟子是社交軟件新浪微博上的一名意見(jiàn)領(lǐng)袖，他批評(píng)崔永元不懂科學(xué)。

農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因持支持態(tài)度。農(nóng)業(yè)部科教司廖西元司長(zhǎng)曾公開(kāi)表示，通過(guò)批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的;世界20年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計(jì)種植近300億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的轉(zhuǎn)基因食品安全事件。

目前，我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，2015年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬(wàn)畝，番木瓜種植15萬(wàn)畝。

《質(zhì)詢書(shū)》要求國(guó)資委中止中國(guó)化工并購(gòu)先正達(dá)，但實(shí)際上，2014年以來(lái)，隨中國(guó)投資管理體制的改革，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)僅需到相關(guān)部門(mén)備案即可。

根據(jù)發(fā)改委最新的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，“涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。”其余境外投資項(xiàng)目，均采用備案制。

敏感國(guó)家和地區(qū)指未與我國(guó)建交和受國(guó)際制裁的國(guó)家，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等國(guó)家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

商務(wù)部最新《境外投資管理辦法》也是如此，僅“涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目?！毙枰虅?wù)部核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目實(shí)行備案制。

海外投資主體是國(guó)有企業(yè)的，還會(huì)涉及國(guó)資委的審批或備案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，屬于企業(yè)主業(yè)的境外投資項(xiàng)目要報(bào)國(guó)資委備案，非主業(yè)境外投資項(xiàng)目須報(bào)國(guó)資委審核。

農(nóng)化業(yè)務(wù)是中國(guó)化工的主業(yè)之一。中國(guó)化工僅需上報(bào)國(guó)資委進(jìn)行備案。

根據(jù)中國(guó)化工的公開(kāi)要約收購(gòu)書(shū)，中國(guó)化工承諾，如果中國(guó)化工收購(gòu)先正達(dá)不能通過(guò)中國(guó)政府審批和反壟斷審查時(shí)，將向先正達(dá)支付反向分手費(fèi)30億美元，約為收購(gòu)金額的7%。

“這是一個(gè)中高的比例，但也在慣例中。”海外并購(gòu)專家張偉華告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)都會(huì)承擔(dān)中國(guó)政府審查通過(guò)的責(zé)任。

“過(guò)去，這是一個(gè)激烈談判的點(diǎn)。”張偉華說(shuō)，“現(xiàn)在很容易達(dá)成一致?！?

記者聯(lián)系到一名國(guó)資委相關(guān)官員，但他表示對(duì)此事不予置評(píng)。