浙江對《舟山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的解讀是，新加坡港只是一個在20世紀60-80年代發(fā)展起來的“現代港”，現在世界經濟需要一個“后現代港”。

“榮盛控股、桐昆集團兩個民營企業(yè)和浙江地方國企巨化集團母公司將在舟山建大煉化項目，一期是1500萬噸/年煉油項目，并配套化工裝置。預計2018年底前投產。”7月4日，舟山發(fā)改委能源處處長胡信章向21世紀經濟報道記者透露。

官方公告證實了上述說法。2015年6月浙江省商務廳發(fā)布公告稱，規(guī)劃中的民營綠色石化產業(yè)基地，一期煉油能力為1500萬噸，年產PX750萬噸，二期為2500萬噸，年產PX1250萬噸。

“在大陸，石化產業(yè)不受待見，因此這些企業(yè)計劃在舟山大魚山島建立自己的樂園——那是舟山群島中的一個無人島，一期項目投資就達到500億元。”舟山當地政府官員坦言。

他透露，這個項目被浙江省政府稱為“浙江一號”工程，省主要領導擔任項目籌建組長，不但無償給項目提供“六通一平”等優(yōu)惠政策，而且海上的填平也是由政府來做，“整個項目對政府、銀行和企業(yè)來說，都不能有任何差池。”

當地政府如此重視，源于一個更大的雄心，要將包括石化基地在內的舟山建成超越新加坡的自貿港區(qū)。

舟山項目

舟山大煉化項目由榮盛控股集團牽頭，與浙江巨化集團公司、浙江桐昆控股集團有限公司以及舟山海洋綜合開發(fā)投資有限公司在舟山漁山島共同投資建設。是浙江省“十三五”重點項目，總規(guī)模為4000萬噸/年煉油能力(含1040萬噸/年芳烴)，280萬噸/年乙烯。項目將分兩期進行，一期計劃于2018年底竣工投產，二期預計在2020年底竣工投產。

2015年6月，上述4家公司共同成立浙江石油化工有限公司。全國企業(yè)信用信息公開系統(tǒng)顯示，浙江石油化工公司注冊資金10億元，其中榮盛控股占比51%，巨化集團和桐昆集團各投資2億元占比20%，舟山海洋綜開投資9000萬元占比9%。

榮盛控股前身為榮盛化纖集團有限公司，創(chuàng)建于1989年，2015年總資產600億元，是國內較早涉足聚酯直接紡項目的企業(yè)之一，在寧波、大連和海南等地都有石化企業(yè)。其中通過大連逸盛控制當地年產120萬噸PTA工程項目，占比70%左右的股份，也是大連市近年來投資最大的內資項目之一。

但是，因為沒有上游煉油產能，榮盛控股對進一步擴大PTA等下游化工產能信心不足。

2014年11月，榮盛控股公開提出建設舟山大煉化項目后，獲得鼎力支持，當地政府到國家相關部委一路綠燈予以放行。

浙江雄心

浙江省各級政府之所以大力支持，一個原因便是目前浙江投資形勢低迷，急需龍頭企業(yè)帶動全省經濟恢復信心——由浙江省商務廳與英國《金融時報》聯合推出的《2016中國浙江投資報告》稱，目前投資信心趨于謹慎。主要原因是宏觀經濟處于產業(yè)調整周期內，經濟增速放緩，國際市場需求不足，國內市場消費升級面臨新的壓力。報告稱：“通過調研和采訪，研究團隊發(fā)現2016年企業(yè)對于宏觀環(huán)境比2015年更加謹慎，反映在投資信心指數上，無論是國內還是國外的投資者，信心指數都有所下降。”

無疑，舟山大煉化項目對整個浙江經濟有巨大推動作用，政府顯然不能有任何差池。

而在這之外，浙江上下對舟山還有更高期待。

今年3月，舟山開始籌建自由貿易試驗區(qū)。根據方案，舟山綠色石化基地將納入舟山自貿區(qū)范圍，該基地規(guī)劃面積約41平方公里。兩會期間，全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝提交了一份《關于加快設立中國(浙江舟山)自由貿易試驗區(qū)的建議》，建議認為，舟山自由貿易試驗區(qū)未來或形成石油儲備、加工、交易、補給、配套服務“五位一體”功能布局，成為全球最大的石油儲運基地、國際綠色石化基地、國際油品交易中心、東北亞保稅燃油供應市場和國際海事服務基地，進一步提升我國在全球經濟治理中的制度性話語權。

周國輝呼吁加快推進油品等儲運中轉自由化，放開石油投資市場準入，設立舟山國際油品交易所，探索開展油品期貨交易，采用人民幣計價、結算。

6月，國家發(fā)改委發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，批復要求以寧波—舟山港為依托，“打造國際一流的江海聯運綜合樞紐港、航運服務基地和國家大宗商品儲運加工交易基地，創(chuàng)建我國港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。”

在浙江看來，舟山位于環(huán)太平洋國際運輸主航道上，1000海里的輻射圈之內有香港、新加坡、釜山等環(huán)太平洋大港。而且舟山過去基礎雄厚，是國家石油儲備基地，也是亞洲最大的油品儲備和中轉基地，現在油品是舟山外貿主要產品，約占舟山市外貿出口總額1/4，進口總額的2/3。

今年3月，當地舟山日報一篇對《舟山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的解讀文章將舟山的雄心披露無遺。文章說：“舟山自貿港區(qū)一定是一個面向21世紀海洋態(tài)勢的自貿港區(qū)。現在，全球自貿港區(qū)最發(fā)達的是新加坡港。但新加坡港只是一個在20世紀60-80年代發(fā)展起來的”現代港“。現在世界經濟需要的是一個"后現代港"。”

石油巨頭擔憂

為了獲得各方面支持，榮盛控股甚至希望中石化也參股其中。

對此，中石化總部十分謹慎，表示：“可以先談談看。”鎮(zhèn)海煉化則明確表示反對。

中石化的擔憂一方面在于目前產能已經過剩。

根據中石油經濟技術研究院數據，目前中國的煉油總產能達到7.1億噸。中石油生產經營管理部總經理蘇俊表示，2015年中國原油加工量為5.21億噸，平均加工負荷僅為75%，遠低于全球煉油開工率，目前中國煉油能力已過剩1億噸/年，呈現嚴重過剩態(tài)勢。

今年以來中石化和中石油已開始減產——目前中石油的平均開工率是80%，低于90%的正常水平。

兩大石油公司擔心，一旦舟山大煉化投產，中國成品油市場、特別是華東市場可能將面臨產能更加過剩的局面，這也是鎮(zhèn)海煉化明確反對的原因之一。

但榮盛控股認為，煉化裝備不僅能生產成品油，還產出PTA等化工品原料，而這是榮盛產業(yè)鏈急需的。據介紹，PTA廣泛用于化學纖維、輕工、電子、建筑等各個方面，其中用于紡織等的滌綸占化纖的78%，而滌綸用量占PTA總量的75%。

“PTA原料的源頭是原油，而榮盛化學卻沒有煉化裝置，只能向中石油、中石化等石油央企購買PTA原料。”那位舟山政府官員坦言道;“因此進一步擴大PTA等下游化工產能，榮盛等首先要進軍上游的煉化產業(yè)。”

其實，舟山大煉化項目的想法最初就是2006年前后由鎮(zhèn)海煉化首先提出——當時計劃在其原有2300萬噸/年煉油裝置基礎上，新建1500萬噸/年煉油裝置和120萬噸/年乙烯裝置，以便鎮(zhèn)海煉化有更加完整的產業(yè)鏈。其中乙烯和下游產品PX、PTA等正是榮盛化學的原料。

然而擴產方案受到浙江，特別是寧波居民強烈反對，最后鎮(zhèn)海煉化領導不得不將這個計劃擱置。

此次，雖然舟山大煉化的工程落址在舟山群島西北的無人島大魚山島，但是鎮(zhèn)海煉化始終沒有忘記當年的事情，所以反對參股這個項目。