國(guó)家發(fā)改委、水利部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出《關(guān)于推行合同節(jié)水管理 促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2020年，合同節(jié)水管理成為公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)等用水戶實(shí)施節(jié)水改造的重要方式之一，培育一批具有專業(yè)技術(shù)、融資能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，一大批先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用，形成科學(xué)有效的合同節(jié)水管理政策制度體系，節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，用水效率和效益逐步提高，節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。

《意見》明確在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)和其他高耗水領(lǐng)域推行合同節(jié)水管理。

在高耗水工業(yè)中廣泛開展水平衡測(cè)試和用水效率評(píng)估，對(duì)節(jié)水減污潛力大的重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，大力推行合同節(jié)水管理，推動(dòng)工業(yè)清潔高效用水，大幅提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。

在高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等項(xiàng)目中，以政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極推行合同節(jié)水管理。

《意見》提出了三種典型模式：節(jié)水服務(wù)企業(yè)和用水戶按照合同約定的節(jié)水目標(biāo)和分成比例收回投資成本、分享節(jié)水效益的“節(jié)水效益分享型”模式。

水服務(wù)企業(yè)與用水戶簽訂節(jié)水效果保證合同，達(dá)到約定節(jié)水效果的，用水戶支付節(jié)水改造費(fèi)用，未達(dá)到約定節(jié)水效果的，由節(jié)水服務(wù)企業(yè)按合同對(duì)用水戶進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹肮?jié)水效果保證型”模式。

用水戶委托節(jié)水服務(wù)企業(yè)進(jìn)行供用水系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)水改造，并按照合同約定支付用水托管費(fèi)用的“用水費(fèi)用托管型”模式。

在推廣合同節(jié)水管理典型模式基礎(chǔ)上，《意見》鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式。

為了培育發(fā)展節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)，《意見》要求培育壯大節(jié)水服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)集成與推廣應(yīng)用，改善融資環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，組織試點(diǎn)示范。