隨著我國經濟增速逐步放緩、低油價持續和能源結構日益優化，我國石油和天然氣供應形勢趨于好轉，但仍須推進供給側改革，落實國家能源戰略。

我國成品油消費出現萎縮天然氣消費低于預期

中國石油經濟技術研究院12日發布的《2016年國內外油氣行業發展報告》(以下簡稱報告)預計，隨著2017年煉油能力過剩更趨嚴峻，我國大陸地區石油大進大出的局面將開始顯現，成品油凈出口量預計將超過4000萬噸。

此外，我國天然氣消費增速在2017年預計仍無法帶來驚喜，要實現2020年天然氣消費占一次能源消費10%的目標，需要強有力的政策支持和引導。

成品油消費首現萎縮

2016年我國石油消費增速大幅放緩，成品油消費首次出現萎縮，為消化過剩的油品供應，全年成品油凈出口量猛增。隨著國內原油產量的削減，2016年中國石油對外依存度比上年提高3.8個百分點，達到64.4%。

報告預計，在供應側改革效果顯現、投資增速放緩、經濟結構轉型以及高鐵和新能源汽車快速發展等因素作用下，2016年大陸地區成品油表觀消費量預計為3.13億噸，同比下滑1%。

其中，柴油表觀消費量為16330萬噸，同比下降5.6%，首次出現負增長。汽油和煤油表觀消費量分別為11899萬噸和3058萬噸，同比增速分別為3.1%和10.4%。

2016年，國內成品油供應過剩繼續加劇，全國成品油產量預計為3.45億噸，同比增長2.4%。同時，全國汽油、柴油和煤油凈出口量約為3255萬噸，同比增幅高達52.4%。

在國內成品油消費萎縮的情況下，國有主營煉廠和地方煉油企業對于市場份額的爭奪加劇。在地方煉油企業進口原油使用權和原油進口權放開的推進下，2016年地方煉廠的國內成品油市場份額同比增加4.4個百分點，達到23.6%。

在國內市場過剩和競爭白熱化的情況下，主營和地方煉廠均將目光轉向國外，近幾年中國已經成為亞太成品油出口市場上的一支生力軍。而2013年，我國成品油出口尚不足1000萬噸。

中國石油經濟技術研究院副院長姜學峰預計，2017年我國煉油能力將凈增3500萬噸/年，達到7.9億噸/年，成品油產量將增長4.3%，達到3.6億噸，全年成品油出口將突破4000萬噸，我國石油大進大出格局開始顯現。到2020年，我國成品油出口預計將接近5000萬噸。

而這是一些行業專家所不愿意看到的，煉油行業“兩頭在外”不僅給我國石油供應安全帶來壓力，在某種程度上也把污染留在了國內。

隨著中石油云南石化和中海油惠州煉廠二期等煉油項目投產在即，煉廠平均開工率預計將從2016年的76.7%降至2017年的75%。對于國內煉廠來說，盡管煉油毛利仍會保持在較高水平，但將持續面臨油品質量升級、節能減排約束加大、系統優化升級以提高資源綜合利用水平和國際競爭力等多個挑戰。

此外，2017年我國預計將加工5.57億噸原油，同比增長3.3%;石油表觀消費量為5.68億噸，同比增長2.1%;石油對外依存度將升至65.1%。

天然氣消費低于預期

報告測算，2016年我國大陸地區天然氣表觀消費量為2040億立方米，同比增長6.5%，天然氣占一次能源消費的比重升至6.2%。剔除天然氣庫存增加因素，全年天然氣實際消費量預計為2000億方，同比增長6.4%，比2015年消費增速提高2.4個百分點。

盡管2016年天然氣消費增速有所加快，告別了2015年創下的近十年增速低點，但天然氣消費增速和占全國一次能源消費的比重均低于行業主管部門的期望和預期。

據預測，在環保政策和天然氣價格競爭力改善的影響下，2017年我國天然氣消費仍將實現穩步增長，預計全年天然氣表觀消費量將同比增長5.9%，達到2162億立方米。城市燃氣需求將繼續保持兩位數快速增長，天然氣發電用氣穩步增加，工業燃料用氣有望回暖，化工用氣持續低迷。

中國石油經濟技術研究院副院長劉朝全表示，國家提出了2017年和2020年天然氣占一次能源消費比重分別提高至6.8%和10%的目標，在當前政策情形下，實現這些目標較為困難，未來需要國家加大政策支持和引導。

報告預計，到2020年，我國能源消費總量約為45.9億噸標準煤。其中，煤炭占一次能源比重降至58.2%，非化石能源比重升至15%，天然氣比重升至8.9%，但低于國家所定10%的目標。

在基準情形下，2020年我國天然氣需求量將為2800億立方米，年均增速為8%，而在政策推動情形下，2020年我國天然氣需求量將達到3200億立方米，年均增長12%。

劉朝全說，要實現2020年天然氣占一次能源消費10%的目標，需要繼續加快天然氣市場化改革，健全市場機制，強化環境約束，體現環境成本，多方引導培育，從而釋放天然氣市場活力。

受總體需求不振和LNG進口大幅增長的影響，我國淡季天然氣產量受到壓減。2016年，我國天然氣產量預計為1341億立方米，同比僅增長1.4%。其中，頁巖氣、地面抽采煤層氣和煤制氣產量分別為70億立方米、50億立方米和16億立方米。而2016年管道氣和LNG進口量預計分別為352億立方米和2500萬噸(約347億立方米)，分別增長15.6%和27.2%。

據預測，2017年我國天然氣產量將增長2.9%至1380億立方米，LNG進口量將增長12.3%，超過2800萬噸，進口氣價將小幅上升。