——訪中國石油和化學工業聯合會會長李壽生

全國人大常委會11月4日審議通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，其中明確規定：“標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。”第一次明確了團體標準的法律地位。11月17日，中國石油和化學工業聯合會首次發布了10項團體標準。

近日，記者就新《標準化法》的頒布實施以及石油和化工行業團體標準建設，專訪了中國石化聯合會會長李壽生。

記者：團體標準在行業中的地位和作用是什么?

李壽生：石化聯合會團體標準是由聯合會組織制定并發布、以企事業單位以及相關機構為主體起草的行業自愿性質的標準。聯合會組織制定的團體標準，本質上是市場行為，企事業單位和相關機構自由參與，自主決定應用實施。它在行業中的地位和作用可以從兩方面來說明：

一方面，它是行業大工業化生產的技術基礎。石油和化工行業產業鏈條長、涉及領域廣、產品種類多、技術工藝復雜，團體標準從產品的設計、生產、技術、工藝直到回收利用等產品全生命周期以及節能、質量、安全、環保等管理與自律方方面面都會做出規定，為企業生產經營的整個鏈條服務。可以說，沒有標準，現代化的大生產就無法進行，這就是全行業團體標準的技術基礎作用。

另一方面，中國石化聯合會是我國石油和化學工業綜合性行業協會，由國資委授權代管50多家專業協(學)會，會員單位覆蓋了大型骨干央企、地方企業、民營企業以及科研院所，并代表中國石油和化工行業與美、歐、日、中東等國家和地區以及國際上石油和化工行業協會進行交流合作。受國家標準化管理委員會委托，中國石化聯合會歸口管理20多個全國專業標準化技術委員會。中國石化聯合會制定的團體標準不但在國內具有權威性，也得到國際社會同行的廣泛認可。這是由石化聯合會在國內外的地位和影響力決定的。

記者：請您談一談國家頒布新《標準化法》的意義。

李壽生：眾所周知，在市場經濟國家，標準一般是自愿性質的，都是由行業協會等社會團體組織企業、研究機構以及消費者等制定發布標準，特別是工業行業基本上由行業協會承擔標準的研制工作。政府則通過技術法規等使一部分行業協會制定的自愿性標準成為政策導向和剛性約束。這是市場化國家基本的標準化運行機制。

我國對《標準化法》進行修訂，基本目的就是發揮市場對資源配置的決定性作用，發揮企業以及行業協會等社會團體在制定、發布和宣貫標準方面的重要作用，從而借鑒國際經驗，由行業協會等社會團體組織、企事業單位制定自愿性標準，彌補過去存在的標準缺失、老化和滯后等問題，提高標準的引領性、適應性、有效性，提高標準化管理效能。新《標準化法》的頒布，將給石油和化工企業參與制定標準提供便利，從而更好地配置行業標準資源，提高資源利用率，更好地為行業發展、為促進行業轉型升級服務。

記者：既然是行業自愿性團體標準，那么任何企事業單位和個人都可以申請制定嗎?

李壽生：對。但是自愿性也包含了幾層意思：

一是申請自愿。行業內任何企業、事業、科研機構以及個人等都可以申請標準立項，外資企業也可以申請，沒有身份限制。

二是參與自愿。標準立項是公開的，任何企事業單位、科研機構以及個人都可以申請參與。

三是實施自愿。標準發布后，不強制實施，石化聯合會通過組織標準的解讀、宣傳、推行，鼓勵企業采用和實施標準，但任何單位可選擇實施或不實施。

當然，能否立項為石化聯合會團體標準，也要按照聯合會發布的團體標準管理辦法，經過規定的標準制修訂程序，符合有關規定，能夠體現出標準的先進性、必要性、適用性和廣泛性，才能被審批立項。

記者：在推進供給側結構性改革、推動我國由石化大國向強國跨越的過程中，行業自愿性團體標準能發揮什么作用?

李壽生：一是引導行業加快結構調整，加快向產業鏈中高端邁進。當前，我國石油和化工行業技術創新日益活躍，新技術、新工藝、新設備、新產品不斷涌現。行業自愿性團體標準反應快，能夠滿足行業快速發展的需要，及時制定實施標準，加快新技術、新工藝、新設備、新產品的推廣應用。同時，我們也將制定對落后產能進行限制、加快淘汰的團體標準，引導行業加快淘汰落后產能，發展先進產能，向產業鏈中高端不斷邁進。

二是補齊行業綠色發展短板，加快推進建立資源節約型、環境友好型、本質安全型行業。石化聯合會團體標準將把完善綠色制造的標準體系作為重點，積極推進危化品安全標準體系以及禁限化學品控制標準的建設，加強有關資源綜合利用和節能減排標準化工作，加快研制綠色園區、綠色企業(工廠)、綠色產品的評價標準。

三是開展標準化+質量提升行動，以標準助力質量提升，以標準領航質量提升。

目前，我們已立項3批共56項聯合會團體標準計劃項目，就是按照這個思路來做的。

記者：團體標準如何與國際標準進行對接?如何提升我團體標準的國際影響力?

李壽生：中國石化聯合會將積極開展與國際化工協會聯合會(ICCA)、美國材料與試驗協會(ASTM)等國際組織以及美、歐、日、韓、中東等國家與地區的同行之間的交流合作，把聯合會制定的行業自愿性團體標準向國際推廣，并以此為基礎參與國際標準的制修訂工作。

同時，我們將積極承擔和參與ISO秘書處工作，更多地提出ISO標準立項提案，推進將團標制定為ISO標準，提高聯合會團體標準的影響力。特別是將積極落實 “一帶一路”倡議，展開對有關國家和地區的標準研究，進行標準比對分析，積極推動有關標準的互通、互認。