2017年7月，環(huán)保部等部門發(fā)布緊急措施扎緊進(jìn)口“洋垃圾”的袋口，禁止進(jìn)口包括塑料在內(nèi)的24種“洋垃圾”。這一舉措在短短的幾個(gè)月中已經(jīng)收到了顯著的效果——2017年12月，根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，我國(guó)進(jìn)口固體廢物總量為183萬(wàn)噸，比8月份進(jìn)口量374萬(wàn)噸減少51%以上。

2018年1月11日，記者從環(huán)保部獲悉，近日環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了進(jìn)口固體廢物的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬(wàn)噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬(wàn)噸。環(huán)保部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，中國(guó)在固體廢物的進(jìn)口管理方面，未來(lái)會(huì)進(jìn)一步加嚴(yán)。

11項(xiàng)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)全面加嚴(yán)

據(jù)了解，現(xiàn)行進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)共有13項(xiàng)(GB16487.1~GB16487.13- 2005)，分別包括骨廢料、冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢纖維、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件，各標(biāo)準(zhǔn)控制的重點(diǎn)是夾雜物和放射性污染。

現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)于1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。多年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物環(huán)境管理，防范進(jìn)口廢物及其夾雜物帶來(lái)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和維護(hù)固體廢物進(jìn)口的正常貿(mào)易秩序發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)進(jìn)口固體廢物帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)控制要求已無(wú)法適應(yīng)和滿足當(dāng)前環(huán)境管理的新形勢(shì)和新要求。

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)進(jìn)口廢物目錄最新調(diào)整情況，本次修訂標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了目前所有許可進(jìn)口固體廢物的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)廢止2009年已明確禁止進(jìn)口的骨廢料、2017年年底禁止進(jìn)口的廢纖維相關(guān)的2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因而，此次修訂實(shí)際為11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

此次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要體現(xiàn)在5個(gè)方面，包括：對(duì)進(jìn)口廢物的放射性污染控制、危險(xiǎn)廢物控制、加嚴(yán)非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)、控制廢物自身品質(zhì)、增加檢驗(yàn)原則等。

具體來(lái)看，新標(biāo)準(zhǔn)保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求，并且增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求;明確對(duì)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中列出的廢物種類以及經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)鑒別的危險(xiǎn)廢物，控制要求統(tǒng)一定為0.01%;除廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限值要求調(diào)為0.5%。

同時(shí)，修訂標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)對(duì)廢物自身品質(zhì)加以考慮，例如，廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙，廢有色金屬和廢鋼鐵2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)含有的粉末物質(zhì)比例進(jìn)行控制，進(jìn)口廢五金電器中可回收利用金屬的含量由不低于廢五金電器總重量的60%提高到80%等;除供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)外，其他10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在檢驗(yàn)部分均增加一條檢驗(yàn)原則性要求。

三類進(jìn)口廢物占“大頭”

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，海關(guān)緝私部門查獲以偽報(bào)、夾藏等方式走私洋垃圾案件338起，查證涉案廢物125萬(wàn)噸。2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬(wàn)噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。按照現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬(wàn)噸，而且基本都是需要無(wú)害化處置的不可利用廢物，嚴(yán)重?cái)D占了我國(guó)有限的環(huán)境容量，其處理處置也嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全。

大量不合格固體廢物、走私進(jìn)口廢物案例表明，進(jìn)口廢物不但導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻，而且存在危害人民群眾身體健康的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，有必要制定從嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加以管控。

一位做資源回收的業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，近年來(lái)，我國(guó)在進(jìn)口固體廢物上的政策一直都是收緊的趨勢(shì)。

2017年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，會(huì)議指出，要以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量。要加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2017年7月，環(huán)保部介紹，2017年底之前，中國(guó)將緊急禁止生活來(lái)源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等4類24種固體廢物入境。

對(duì)于在固廢進(jìn)口政策上的收緊，上述資源回收的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)我國(guó)中遠(yuǎn)期的固體廢物回收市場(chǎng)發(fā)展是利好的，但是短期內(nèi)看對(duì)于長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是有影響的。

為此，一位中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的專家對(duì)記者說(shuō)，未來(lái)是對(duì)禁止洋垃圾進(jìn)口的力度越來(lái)越大，2017年以來(lái)進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口數(shù)量己經(jīng)嚴(yán)格控制，市場(chǎng)己經(jīng)對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)有所適應(yīng)，國(guó)外也早己清楚，受影響的主要是從事進(jìn)口的企業(yè)。