據國家能源局此前發布數據，去年“三北”地區電力行業棄風依然嚴峻，其中甘肅棄風率仍高達33%。

4月3日，由“中國煤炭消費總量控制方案和政策研究”項目發布的最新報告建議，解決棄風問題的當務之急是嚴控電源新增規模，尤其是煤電與風電，要有序推進火電機組靈活性改造并不斷完善輔助服務補償政策，而長遠來看，不斷優化電源結構才是解決棄風問題的有效途徑。

這份題為《持續推進電力改革，提高可再生能源消納》的報告指出，電源結構不合理、電源電網規劃建設不匹配，電網輸送能力限制，電力系統靈活定不足，大量自備電廠影響系統調峰，電力需求放緩市場消納空間不足是導致我國“三北”地區風電高棄置率的主要因素。

國家能源局：去年棄風電量419億千瓦時

《持續推進電力改革，提高可再生能源消納》報告屬“中國煤炭消費總量控制方案和政策研究”項目系列報告之一。國際環保機構自然資源保護協會(NRDC)2013年與政府智庫、科研院所和行業協會合作啟動了該項目。

今年2月份，國家能源局通報，去年我國新增并網風電裝機1503萬千瓦，累計并網裝機容量達到1.64億千瓦，占全部發電裝機容量的9.2%。風電年發電量3057億千瓦時，棄風電量419億千瓦時。

棄風電量雖同比減少78億千瓦時，但依然無法滿足《可再生能源法》對全額保障性收購制度的要求。

以棄風問題突出的“三北”為例，甘肅、新疆、吉林、內蒙古、黑龍江5省份的風電棄置率超過10%，其中甘肅棄風率雖同比下降10個百分點，但仍高達33%。

“吉林90%的棄風都是在取暖季棄掉的”

“我國風電、光伏等新能源裝機的建設速度加快，各省發展規模均超計劃目標，但現有的電力系統在基礎設施、運行機制和技術配置上還沒有做好接納大規模風電的準備，不適應可再生電源快速增加的需求。”

參與報告的華北電力大學經濟管理學院教授袁家海表示，以擁有“風電三峽”之一的甘肅省為例，風電裝機規模與本地消納能力完全不匹配，雖然后期建設了甘肅敦煌-酒泉-河西-武勝750千伏的輸電線路，但其實際輸電能力僅為320萬-420萬千瓦，遠低于本省西部可再生能源裝機1600萬千瓦外送要求。

袁家海認為，我國的資源稟賦以及火電的低發電成本決定了發電裝機以火電為主，尤其在“三北”地區熱電聯產機組占比高，供熱期為了保證民生供熱實行以熱定電方式運行，系統最小出力難以壓縮，導致風電即使在大風期發電空間也十分有限。

特別是在東北地區，抽水蓄能、天然氣發電等靈活電源的建設條件有限、大風期與供熱期重疊且具有反調峰等特點，進一步加劇了調峰的困難，尤其在春節期間，需要通過大量棄風來調峰。

“"三北"地區70%以上機組都是熱電機，在采暖季，熱電機組最小出力也只能降到50%，否則會影響供熱，在這種情況下，很多省份的風電就沒有任何接納空間了，只能棄風。”

袁家海說，“我們去吉林調研，吉林90%的棄風都是在160天取暖季里棄掉的”。

基于上述特點，報告在解決風電消納的政策建議中提出，解決棄風問題的當務之急是嚴控電源新增規模，尤其是煤電與風電，從長遠來看不斷優化電源結構是解決棄風問題的有效途徑。

“在電力產能嚴重過剩的情況下，如果一方面推進火電機組靈活性改造、一方面卻又繼續新增裝機，則靈活性改造將失去意義，這也是對投資的極大浪費。” 袁家海說。