參與了燃油稅方案的國家發改委能源所專家上周說，目前幾套方案都已通過了專家組的最后論證，對方案的政策討論基本結束，只等決策層最后拍板。

　　這位專家說，經過反復討論的燃油稅開征方案至少有三套。如果采取“在養路費存在的情況下征收燃油稅”這一方案的話，最快今年6月燃油稅就可以開征。由于今年的養路費已經開征，如果征收燃油稅，對已經征收的養路費可以采取抵退的方式予以返還。

　　而在此情況下，燃油稅的起征點大致定位于0.5元到0.6元。養路費將逐步取消。上述專家是這一方案的起草人。他認為，這一方案費率設置較低，消費者應該可以接受。稅率的制定同時考慮了資源環保、節能等因素。

　　消息人士稱，過去半年中，一個由財政部、國家發改委以及相關部門的專家和官員組成的專家組一直在就燃油稅方案進行討論。如果直接實行費改稅，燃油稅在消費端的加油站征收，還是在生產端的煉油廠征收，也是一個問題。這兩種征收方式影響到對農業、城市交通以及弱勢相關產業和群體的財政補貼分配方式。國家發改委能源所研究員姜克雋說：“最好是從消費端征收燃油稅，這樣就不涉及到對農民的補貼問題。”

　　過去10年中，燃油稅一直議而不決。財政部長金人慶在今年兩會期間曾表示，希望盡快出臺原來設計的燃油稅，但關鍵還是要看條件是否成熟。

　　高油價一直被認為是燃油稅遲遲未能出臺的主要原因。政府官員擔心，在高油價的基礎上加征燃油稅會加重消費者的負擔。去年末，國務院辦公廳在要求各地切實加強養路費征收的一份通知中說，目前，國際油價仍在波動，實施燃油稅改革的時機還需進一步觀察。

　　最近一段時間，國際油價有所回落，徘徊在每桶60美元左右。中石油咨詢中心副主任陳永武說，燃油稅的出臺應該選擇在油價比較低的時機出臺，“但目前來看，油價回落的可能性不大。”

　　不過，在參與燃油稅討論的專家看來，油價高低已經不是關鍵。國家發改委能源所研究員姜克雋說：“通過價格和稅收可以引導消費者形成節約和經濟的消費方式。”

　　開征燃油稅涉及對弱勢部門和群體的補貼，方案出臺時機還受到養路費改革的制約。此前的方案均提出在廢除養路費的基礎上開征燃油稅，支持者認為費稅共存的情況下消費者承受不起，養路費的取消意味著與之相配套的交通部門人員安置將面臨問題。