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馬凱:資源稅改革提上日程 研究從價征收方式

   2011-05-13 石油石油

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國家發(fā)改委主任馬凱昨日(3月18日)表示,征收資源稅是促進(jìn)資源節(jié)約的一個重要途徑。目前我國資源稅偏低,且征收辦法存在缺陷。現(xiàn)在的征收方式是從量征收,要與有關(guān)部門研究從價征收的方式。

  馬凱在“中國發(fā)展高層論壇上”指出,征收資源稅有兩個難點(diǎn)。一是稅率的制定,特別是區(qū)別稅率,還要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)。富礦、貧礦,以及不同的地區(qū)要有所差別。二是稅率的變化最終要由消費(fèi)者承擔(dān)。所以,資源稅的出臺要與整個價格改革的進(jìn)程相配套,而價格改革的進(jìn)程又要充分考慮對其他行業(yè)的影響以及社會的承受能力。不過,“資源稅的改革已提到日程,今后的步伐會進(jìn)一步加快。”

  馬凱強(qiáng)調(diào),為了抑制某些行業(yè)過快增長,特別是投資過快增長的勢頭,要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策,繼續(xù)嚴(yán)把貨幣和土地這兩個閘門和市場準(zhǔn)入門檻。在市場準(zhǔn)入方面,我國適當(dāng)提高了某些行業(yè)新投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻,一方面加強(qiáng)了環(huán)境評估的約束作用,另一方面對一些高耗能的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行能耗評估的辦法。這個制度準(zhǔn)備先從中央所管理的一些需要核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目做起,然后逐步推廣到地方。

  他認(rèn)為,如果不加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不會取得很大成績,轉(zhuǎn)變增長方式特別是節(jié)約能源資源,也會受到很大制約。他透露,國務(wù)院已通過“關(guān)于十一五期間支持促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見”,這個文件馬上就要出臺。

  馬凱提出,對于高新技術(shù)的支持,應(yīng)該采取多方面的手段,包括財(cái)政、稅收、金融等。“我們積極倡導(dǎo)或支持成立一些風(fēng)險投資基金。在政府支持下,還將采取財(cái)政貼息的辦法支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

  此外,要毫不動搖地支持、鼓勵或引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年國務(wù)院專門制定了支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,當(dāng)時設(shè)計(jì)了37個配套政策,目前已出臺25個,年內(nèi)其他12個配套措施有望出臺。

 
 
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