《化工礦業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間我國(guó)磷礦將基本滿足國(guó)內(nèi)需求，鉀、硫、硼資源將長(zhǎng)期短缺，螢石、重晶石資源將供大于求。同時(shí)，我國(guó)化工礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)正逐步從富礦開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向中低品位礦開(kāi)發(fā)。因此，我國(guó)化工礦業(yè)發(fā)展所遵循的總體思路是：堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障國(guó)內(nèi)需求、建設(shè)和諧礦山發(fā)展為目標(biāo)，以提高資源保障程度、資源綜合利用水平為重點(diǎn)，以大力推進(jìn)資源整合、建設(shè)綠色礦山為抓手，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，不斷促進(jìn)化工礦業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

    規(guī)劃提出的總體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是：加強(qiáng)化工地質(zhì)工作，發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)一批戰(zhàn)略性化工礦產(chǎn)的大型礦產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)化工礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)的新突破，形成一批新的后備資源基地；摸清我國(guó)磷、硫、鉀、硼、螢石、重晶石等戰(zhàn)略礦種、優(yōu)勢(shì)礦種及緊缺礦產(chǎn)資源“家底”；推動(dòng)行業(yè)骨干礦山企業(yè)開(kāi)展深部及外圍資源勘查工作，為國(guó)有大中型礦山企業(yè)發(fā)展提供擴(kuò)能及接替資源；化工礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用以磷、硫、鉀資源為重點(diǎn)，2015年磷礦產(chǎn)量達(dá)到7500萬(wàn)噸，硫鐵礦產(chǎn)量達(dá)到1800萬(wàn)噸，鉀鹽產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，使得磷礦產(chǎn)量滿足國(guó)內(nèi)需求，硫資源自給率超過(guò)50%，鉀肥自給率達(dá)到40%；合理調(diào)控化工礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)模，通過(guò)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整合，使得礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，集中度提高，到2015年大中型化工礦山比例達(dá)到20%以上；加強(qiáng)中低品位、共伴生化工礦產(chǎn)資源綜合利用，礦產(chǎn)資源總回收率提高5%，在國(guó)家政策鼓勵(lì)下磷礦入選礦石品位再下降3～5個(gè)百分點(diǎn)，選礦產(chǎn)品占比提高10%，高濃度磷復(fù)肥使用選礦產(chǎn)品的比例提高到30％～40％，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；礦山廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，固體廢棄物排放減少30%；新建和生產(chǎn)化工礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，大型骨干化工礦山基本符合綠色礦山條件。

    為此，規(guī)劃提出八項(xiàng)政策措施建議：

    一是增加對(duì)化工礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查和勘查工作的投入。加強(qiáng)磷、硫、鉀、硼、螢石、重晶石等急需的主要化工礦產(chǎn)資源的地質(zhì)調(diào)查工作，加速境內(nèi)外鉀鹽等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)。

    二是增加對(duì)磷、硫、鉀礦產(chǎn)資源中低品位礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究的投入。國(guó)家在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金中重點(diǎn)向中低品位磷礦開(kāi)發(fā)利用、中低品位硫鐵礦開(kāi)發(fā)利用、中低品位固體鉀鹽開(kāi)發(fā)利用傾斜，給予更加優(yōu)惠的政策。

    三是繼續(xù)開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序活動(dòng)，促進(jìn)化工礦業(yè)開(kāi)發(fā)的健康發(fā)展。加快《礦產(chǎn)資源法》的修訂工作，整體推進(jìn)我國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)水平，加快礦業(yè)管理體制改革，使礦業(yè)開(kāi)采盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

    四是適當(dāng)提高主要化工礦產(chǎn)資源最低開(kāi)采規(guī)模和準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)化工礦產(chǎn)規(guī)模化、集約化開(kāi)采。制定磷礦、硫鐵礦、鉀鹽、硼礦、重晶石礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模和準(zhǔn)入門檻。

    五是加快化工礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高化工礦產(chǎn)資源回收利用水平。以硫鐵礦制酸燒渣鐵資源的回收利用及硫鐵礦制酸過(guò)程中余熱利用、中低品位磷資源的利用和磷伴生資源回收、中低品位磷礦直接制酸、鹽湖礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、磷礦石制磷銨產(chǎn)生的磷石膏的利用為重點(diǎn)，加快化工礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

    六是降低磷、硫、鉀支農(nóng)礦產(chǎn)品資源稅、磷礦石出口關(guān)稅，提高支農(nóng)礦產(chǎn)品效益，落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策；對(duì)磷資源稅實(shí)行級(jí)差征收，在政策上鼓勵(lì)企業(yè)利用中低品位磷礦資源。

    七是加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，制定優(yōu)惠的信貸、外匯、稅收政策，統(tǒng)一部署、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)境外鉀資源開(kāi)發(fā)。

    八是建立磷、螢石、重晶石礦產(chǎn)地儲(chǔ)備機(jī)制。國(guó)家主導(dǎo)，企業(yè)聯(lián)合，加快重要礦產(chǎn)地的探礦權(quán)整合。落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地保護(hù)政策，通過(guò)多渠道投入，加大對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地的保護(hù)。