近期我國建立國家石油儲備的消息備受各界關注。從２０世紀７０年代起，為了應對兩次石油危機，發達國家開始建立石油儲備。盡管跨國公司是國際石油貿易的主角，但是發達國家政府一直堅持在企業商業儲備之外建立國家儲備。

　　發達國家均有石油儲備

　　２０世紀７０年代兩次石油危機，導致了現代意義上的石油庫存。１９７３－１９７４年的第一次石油危機發生后，經合組織１６個成員國于１９７４年１１月成立了國際能源機構（ＩＥＡ）以應對石油危機，其中建立石油儲備是成員國的主要義務之一。ＩＥＡ規定，一個國家的石油儲備指的是國土范圍內的儲量，不包括生產性的周轉，但包括管道、港口中的存量，這些庫存要滿足國際和國內應急義務的需要。ＩＥＡ的成員國需儲存相當于上一年度９０天凈進口量的石油。歐盟也做了同樣的規定，但允許石油生產國有四分之一的減免。

　　據經合組織統計，到２００６年３月底，其成員國石油儲備量達４０．９２億桶，可供消費８５天，相當于國際能源機構成員國１１５天的凈進口量。其中，政府擁有的儲備數量為１４．８７億桶，可供消費３１天，企業擁有的儲備數量為２６．０５億桶，可供消費３４天。

　　據美國能源情報署統計，截至２００６年７月２８日，美國擁有的原油和成品油庫存為１７．４５億桶，約可供美國消費８４天，相當于１４１天的進口量；其中政府戰略石油儲備６．８８億桶，約可供美國消費３３天，相當于５６天的進口量。而到２００６年４月底，日本石油儲備６．１８億桶，德國擁有２．８２億桶，法國擁有１．９６億桶，韓國擁有１．４４億桶。

　　石油儲備發揮重要功能

　　中國中化集團副總裁李輝認為，供需變化決定商品價格，石油庫存是市場供應平衡的緩沖器。石油消費國對石油儲備規模的調節，成了他們干預國際石油市場的有力政策和工具。而建立石油庫存也相當于消費國通過購買原油或成品油，在自己國土上建立了一個可隨時運用的油田。

　　埃克森美孚中國石油化工公司高級副總裁蘇惠理（Ｐｈｉｌｉｐ　Ｓｅｗｅｌｌ）則認為，戰略石油儲備保持了能源的可獲得性，對于經濟繁榮至關重要，同時為一國的經濟提供保護，使經濟免受損失。它為國家找到替代供應、需求和燃料轉移的有序管理提供了時間。戰略儲備石油系統應該有明確的動用標準、可靠的供應渠道、有效的分配方式、良好的儲備類型和地點、最小的儲備成本，而且只有發生嚴重供應中斷時才可以動用。

　　據介紹，２０世紀９０年代以來，ＩＥＡ及其成員國幾次動用石油儲備，成功起到了應對突發事件、確保市場穩定的作用。１９９０年，在海灣戰爭之前，ＩＥＡ制訂并實施了應急計劃，決定每天運用２５０萬桶石油。戰爭打響后，國際石油價格不但沒有上漲，反而較大幅度下跌。２００５年８月３０日，受卡特里娜颶風影響，紐約商品交易所ＷＴＩ油價達到每桶７０．８５美元，９月２日ＩＥＡ宣布其２６個成員國與歐盟采取共同行動，在３０天的時間內共同向石油市場投放６０００萬桶石油，國際石油價格應聲下跌，有效地抑制了颶風破壞美國墨西哥灣產油和煉油能力以后，可能導致的油價大幅度上漲。２００６年８月初，英國石油公司（ＢＰ）宣布因管道腐蝕可能關閉阿拉斯加的普拉德霍灣生產，美國能源部當即表示將運用戰略石油儲備應對減產，從而有效地減緩了市場緊張趨勢。

　　發達國家加緊儲油

　　據統計，與２００１年一季度相比，今年一季度經合組織國家石油儲備總量增加了３．５９億桶，增長９．６２％，其中，政府擁有的石油儲備數量增加了２．７７億桶，增長了２２．８９％；企業擁有的石油儲備數量增加了８２００萬桶，增長了３．２５％。而美國２００６年１月的石油儲備比五年前增長了２．３８億桶，２００６年一季度比２００５年同期相比增加了７０００萬桶，每天增加逾１９萬桶，相當于２００５年我國石油消費的增長數量。

　　經合組織增加石油儲備也在一定程度上推高了油價。２００６年一季度與２００５年同期相比，世界石油需求每天增長了約３０萬桶，而同期經合組織國家石油儲備每天增長約２３．５６萬桶，占世界石油需求增長的７８．５４％，大于同期我國石油消費每天２０萬桶的增加量。而從２００４年以來，美國戰略石油儲備與油價之間的相關系數高達０．８８。

　　除了發達國家的國家儲備之外，商業石油公司也很重視石油儲備。石油公司建立儲備的目的是確保自己“供應可靠”的聲譽，確保供應鏈從批次運營到連續運營的順利過渡，以及彌補變動因素和可能的延誤。從１９９９年１月到２００６年７月，美國、日本和歐洲的商業石油儲備在２．５億桶左右波動，超過了２００６年７月伊朗、伊拉克和尼日利亞的產量，接近沙特同期的產量。但由于石油儲備會占用大量資金來建設和運營儲存系統，同時還要冒著存貨質量下降或受損的風險，石油公司在保證供應鏈可靠性之余，也傾向于減少存貨。因此，在發生突發性的、重大的供應中斷時，商業存貨不足以提供保障，真正發揮作用的仍然是國家儲備。