自1994年起，有關部門便著手研究中國開征燃油稅的可行性。1998年，國務院決定進一步完善財稅體制，全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”，但由于當時國際市場原油價格相對較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場，國務院決定根據(jù)國際市場原油價格變動情況另行決定出臺時間。比較完整的燃油稅方案大致形成于2001年前后。

　　五、六年過去了，中國經(jīng)濟、社會的方方面面已發(fā)生明顯變化。老的燃油稅方案設計時間早，如果現(xiàn)在再拿著老方案等待出臺時機顯然已不合時宜。

　　報道指出，新的燃油稅方案設計至少有必要考慮以下三大問題：

　　其一，新方案不應僅是實行交通和車輛稅費改革，還必須支持建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。基于設計目的更多、更高，稅率也應重新選擇。

　　其二，需要密切關注原油和成品油價格倒掛問題的解決進展情況。只有理順燃油價格形成機制，有效刺激生產(chǎn)廠家擴大生產(chǎn)能力，促進成品油供給，才能保證燃油稅順利出臺和實施。

　　其三，要弄清楚何謂時機成熟。這幾年經(jīng)常被提及的“擇機出臺”，通常被認為是等待國際石油價格回落到一定水平。2001年前后燃油稅方案沒出臺，主要是認定國際石油價格降到每桶二十幾美元左右，并穩(wěn)定一段時間才是時機，可是現(xiàn)在指望降到這個水平已極不現(xiàn)實，那么，每桶石油價格多少才是時機，這是必須要達成共識的問題。