2月27日，國家發(fā)改委公布了《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(三)》，在目錄所列的32個(gè)國家(地區(qū))中，科威特等9個(gè)國家的石油和天然氣海外投資被列入。專家認(rèn)為，這標(biāo)志著我國政府已進(jìn)一步明確了石油企業(yè)走進(jìn)非洲的政策。

　　國家發(fā)改委表示，《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(一)、(二)》已分別于2004年7月和2005年10月發(fā)布，并在鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國企業(yè)有針對(duì)性地開展對(duì)外投資方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范我國企業(yè)對(duì)外投資，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)政策引導(dǎo)”和“完善對(duì)外投資服務(wù)體系”的批示精神，商務(wù)部、外交部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制訂了《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(三)》。

　　該目錄是中國在對(duì)外投資方面對(duì)國別、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行方向性的指導(dǎo)，涉及國別和投資領(lǐng)域。投資領(lǐng)域的選擇主要是結(jié)合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)及所在國吸引外資重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)特點(diǎn)，根據(jù)國家鼓勵(lì)境外投資的相關(guān)領(lǐng)域確定的。目錄旨在鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國企業(yè)有針對(duì)性地開展對(duì)外投資。在此目錄中，科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等國家的石油和天然氣投資被重點(diǎn)提到。

　　石油專家韓學(xué)功表示，新目錄表明中國在加強(qiáng)在中東、歐洲等油氣投資之外，也將非洲部分地區(qū)圈入了中國海外投資地區(qū)之列。

　　“比如科威特、挪威等都與中國有過合作或者戰(zhàn)略協(xié)議。這次在產(chǎn)業(yè)目錄中已經(jīng)提到了?！彼硎?，之前中石油的戰(zhàn)略是包括中東、北非洲以及中亞(及俄羅斯)地區(qū)的石油勘探投資，而現(xiàn)在則將重心不斷延展到了南美和西非。“西非的儲(chǔ)量非常高，其石油天然氣儲(chǔ)量可能僅次于中東地區(qū)。”

　　2006年，非洲石油產(chǎn)業(yè)在全球石油布局起到了轉(zhuǎn)折性的作用。當(dāng)年，美國從非洲進(jìn)口的石油數(shù)量21年來首次超過了中東，成為美國最大的石油來源地。

　　數(shù)字顯示，在美國的原油進(jìn)口量中，來自非洲和中東的原油各占約22%，但就其數(shù)量而言，非洲的石油日輸美量要比中東多出8000桶，達(dá)到223萬桶。另外，非洲石油在美國市場(chǎng)所占22%的比例也創(chuàng)下25年來的最高紀(jì)錄。

　　另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國進(jìn)口石油的28%來源于非洲；而國家發(fā)改委能源局官員透露的數(shù)據(jù)顯示，2005中國從非洲進(jìn)口超過了3000萬噸石油，占中國石油進(jìn)口總量的30%。從2004年開始，中國已經(jīng)超過日本成為僅次于美國的第二大非洲石油進(jìn)口國。

　　由于中國的石油對(duì)外依存度逐步提高，中國在海外的石油投資也已迫在眉睫。

　　2006年我國石油對(duì)外依存度達(dá)47.0%，較2005年提高4.1%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國原油產(chǎn)量達(dá)18368萬噸，同比增長(zhǎng)1.7%。石油凈進(jìn)口16287萬噸，同比增長(zhǎng)19.6%。

　　在此前公布的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中，我國提到的石油投資地包括了緬甸、印尼、文萊等亞洲國家，伊朗、阿聯(lián)酋、沙特等石油資源豐富的中東地區(qū)，而所包括的非洲地區(qū)則主要集中在西非如埃及、蘇丹、阿爾及利亞等。