雖然我國(guó)已經(jīng)逐步放開成品油零售和批發(fā)市場(chǎng)，更多經(jīng)營(yíng)主體也將隨之進(jìn)入該市場(chǎng)，我國(guó)的成品油市場(chǎng)仍需要在政府的監(jiān)管下堅(jiān)持有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師曹曉希在接受記者專訪時(shí)指出，盡管我國(guó)政府日前出臺(tái)《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》和《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》，允許符合條件的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)成品油零售和批發(fā)市場(chǎng)，但中石油和中石化兩大國(guó)有石油公司占據(jù)主導(dǎo)地位的格局在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。

　　他說(shuō)，我國(guó)成品油市場(chǎng)目前還不具備成熟的條件，也就是政府監(jiān)管的力度還不夠，進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)自律性不強(qiáng)，所以，進(jìn)入該市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體越多市場(chǎng)就會(huì)越亂。就目前的市場(chǎng)條件而言，政府為成品油市場(chǎng)設(shè)立較高的門檻，讓合乎條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是非常有必要的，獲得零售和批發(fā)許可證的民營(yíng)企業(yè)將成為國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的一個(gè)重要補(bǔ)充。但是到目前為止，我國(guó)還未放開石油進(jìn)口權(quán)，國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額掌握在幾個(gè)國(guó)營(yíng)石油公司手里，而非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額的數(shù)量非常有限。所以，即使有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)獲批進(jìn)入了成品油零售和批發(fā)市場(chǎng)，他們還將面臨油源如何獲得和競(jìng)爭(zhēng)如何面對(duì)的問題。

　　曹曉希認(rèn)為，在很大程度上，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展仍然受到限制，即使那些享有國(guó)家原油配置的地方煉油企業(yè)也會(huì)面臨短期內(nèi)無(wú)法解決油源和油品銷售的問題。

　　至于外國(guó)石油公司，隨著我國(guó)成品油和原油市場(chǎng)的放開，它們比國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)擁有更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，一些外國(guó)石油巨頭已經(jīng)與國(guó)內(nèi)國(guó)有石油公司如中石油、中石化和中化合作建設(shè)油品銷售網(wǎng)絡(luò)。尤其是埃克森美孚，它在中國(guó)的煉油、化工和銷售一體化戰(zhàn)略已經(jīng)取得了成功，它與中石化合作的福建一體化項(xiàng)目將為其發(fā)展中國(guó)福建和廣東市場(chǎng)鋪平道路。殼牌和英國(guó)石油分別與中石化建立零售合資企業(yè)，各自在江蘇和浙江發(fā)展擁有500家加油站的銷售網(wǎng)絡(luò)，而英國(guó)石油還與中石油建立零售合資企業(yè)，開拓廣東的巨大市場(chǎng)。法國(guó)道達(dá)爾也與中化合作，在華北和華東建立銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　曹曉希說(shuō)，與國(guó)內(nèi)國(guó)有石油公司合作仍然是這些外國(guó)石油巨頭開拓中國(guó)市場(chǎng)的最為重要的途徑，即使中國(guó)放開了成品油市場(chǎng)，允許外企獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，他們?cè)诙唐趦?nèi)還是不會(huì)選擇獨(dú)資方式，因?yàn)橹袊?guó)油品進(jìn)口權(quán)的不放開決定了它們無(wú)法通過進(jìn)口獲得油源。

　　他說(shuō)，石油行業(yè)因?yàn)槠涮厥庑匀詫⒌玫秸南鄳?yīng)保護(hù)，成品油市場(chǎng)的放開并不意味著油品價(jià)格的放開，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格仍由政府定價(jià)，但是，它將逐步接近國(guó)際水平，調(diào)整頻率也會(huì)加快。







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