我國原油戰(zhàn)略儲備行動正在加快步伐。日前，天津市發(fā)改委向外界證實，中石化將負責(zé)在天津市濱海新區(qū)興建國家原油戰(zhàn)略儲備基地，預(yù)計年內(nèi)就會開工建設(shè)。該項目屬于我國第二期原油儲備計劃中的一部分。業(yè)內(nèi)專家認為，儲油計劃宏偉，而如何有效地實施，仍有兩大問題待斟酌。

  據(jù)記者了解，天津基地首期庫容量320萬立方米，總投資在35億元左右。中石化將配套建設(shè)320萬立方米原油商業(yè)儲備庫和200萬立方米成品油商業(yè)儲備庫及其他相關(guān)項目。早在2003年，我國就啟動了第一期國家戰(zhàn)略石油儲備計劃，國家在沿海的4個城市青島黃島、大連新港、寧波鎮(zhèn)海、舟山岙山開工建設(shè)石油儲備基地，截至2008年底，這4個基地已基本建成，庫容為1640萬立方米。

  第二期原油儲備計劃將有什么特色？國家發(fā)改委副主任張國寶近日表示，第二期部分項目或許會建在內(nèi)陸地區(qū)，采取水封巖洞的收儲方式。目標(biāo)是使中國慢慢達到石油儲備滿足90天消費量的目標(biāo)，類似經(jīng)合組織規(guī)定的成員國石油儲備標(biāo)準(zhǔn)。

  儲備地點選擇是重要問題，沿海好還是內(nèi)地好？北京理工大學(xué)教授崔新生認為，在第二期具體項目建設(shè)中，相關(guān)部門選擇沿海地帶進行收儲更為合適。

  降低儲油成本也是關(guān)鍵問題，與國際油價緊密相關(guān)。根據(jù)國家能源局透露的數(shù)據(jù)，中國迄今為止的儲油成本平均為每桶58美元左右。張國寶曾表示，第一期平均儲油成本很低。當(dāng)前幾個月國際油價跌至每桶33美元左右的時候，國家收儲成本更低。

  “國際油價存在不穩(wěn)定性，什么時候是合適的儲油時機還很難講。我國同樣是產(chǎn)油大國，相關(guān)部門似乎也應(yīng)考慮收儲國內(nèi)的原油。從成本上考慮，國內(nèi)產(chǎn)原油比引進國際上的原油更合算一些。”

  要降低儲油成本，崔新生還建議，“相關(guān)部門還要進一步拓展在‘原油收儲上’的思維。簡而言之，國家可以逐漸增加‘活儲備’和商業(yè)原油儲備的一些計劃和項目，這樣才能讓投資結(jié)構(gòu)趨向理性，才能讓投資與收益比達到更合理的范圍。”

  何謂“活儲備”？崔新生解釋，就是加強投資那些分布在全球各地的上游資源，直接控制那些更安全、產(chǎn)量穩(wěn)定、成本相對低廉的油田。在這種思路下，加大商業(yè)儲備項目，可以將成本問題歸入企業(yè)范疇，繼而有更好的效益。

  崔新生還建議國家建立石油儲備投資基金，以進行統(tǒng)籌管理。