繼在北京發(fā)布之后，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院上周在上海發(fā)布了其最新出版的《2011年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》。該院市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)戴家權(quán)在會(huì)上透露，最新一次成品油調(diào)價(jià)后，國(guó)內(nèi)柴油進(jìn)口仍虧損，為此建議柴油實(shí)行彈性稅制。未來有必要加快成品油價(jià)格改革。
　　“去年10月份以后到此次調(diào)價(jià)前，國(guó)內(nèi)柴油進(jìn)口的毛利率一直處于虧損狀態(tài)，柴油供需也是偏緊的。相反，進(jìn)口的汽油資源確實(shí)有毛利。而當(dāng)前的定價(jià)水平和稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲了國(guó)內(nèi)汽柴油的供需形勢(shì)。”戴家權(quán)說。

　　據(jù)他介紹，2月8日汽柴油價(jià)格雙雙上調(diào)300元/噸后，按照最新的價(jià)格測(cè)算，仍然不能使柴油進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)橛繃嵰潕资Ａ硪环矫妫偷倪M(jìn)口毛利卻進(jìn)一步加大，而國(guó)內(nèi)汽油消費(fèi)卻是過剩的。

　　他表示，今年全年國(guó)內(nèi)汽油供需都會(huì)比較寬松，而柴油的供需缺口可能有所擴(kuò)大，并出現(xiàn)階段性偏緊。

　　“在高開工情景下，柴油供需充裕；但在基準(zhǔn)情景和低開工情景下，柴油資源出現(xiàn)一定的供需缺口，需要通過提高開工率、降庫存或進(jìn)口彌補(bǔ)。”戴家權(quán)說。

　　記者從業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)中宇資訊獲悉，安慶石化、鎮(zhèn)海石化在2月中旬將相繼進(jìn)入檢修，茂名石化、金陵石化及上海石化等其他煉廠也即將開始檢修，開工負(fù)荷下降，意味著汽柴油資源的供應(yīng)將有所縮減。與此同時(shí)，終端需求卻日益提升，市場(chǎng)供需形勢(shì)將逐漸由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)。

　　“雖發(fā)改委趕在"兩會(huì)"之前上調(diào)油價(jià)，一定程度上避免了春季煉油虧損帶來的"油荒"問題，但也不排除個(gè)別地區(qū)資源緊張局面再現(xiàn)。”成品油分析師桑瀟說。

　　另據(jù)戴家權(quán)介紹，我國(guó)汽柴油價(jià)格在全世界處于中等水平，汽柴油價(jià)差則低于國(guó)外。同時(shí)，稅收比重不同是造成高石油對(duì)外依存度國(guó)家汽柴油價(jià)格差異的主要原因。

　　“未來有必要加快成品油價(jià)格改革，實(shí)行差別化的政策。”戴家權(quán)說，“在國(guó)內(nèi)供需已經(jīng)有所體現(xiàn)的情況下，有必要進(jìn)一步調(diào)整汽柴油比價(jià)關(guān)系，以鼓勵(lì)柴油生產(chǎn)和進(jìn)口資源的補(bǔ)充。”

　　他建議，對(duì)柴油實(shí)行彈性稅制，降低稅收比重，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，鼓勵(lì)企業(yè)積極生產(chǎn)和進(jìn)口柴油。而對(duì)汽油則應(yīng)提高稅負(fù)水平，合理引導(dǎo)消費(fèi)，鼓勵(lì)節(jié)能，增加稅收調(diào)節(jié)的空間。