國際能源網(wǎng)訊：記者日前獲悉，有關(guān)原油和成品油進(jìn)口權(quán)進(jìn)一步放開的政策文件，已基本完成征求意見，有望今年低或明年初下發(fā)。國家能源局印發(fā)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見稿）》規(guī)定，主要煉油裝置實(shí)際一次加工能力／年符合規(guī)定條件的，可以擁有原油進(jìn)口權(quán)。而由商務(wù)部牽頭制定的關(guān)于成品油進(jìn)出口的細(xì)則文件征求意見稿提出，擁有油庫和碼頭、租用油庫和碼頭但經(jīng)營能力非常強(qiáng)的貿(mào)易企業(yè)，均有望獲得成品油進(jìn)出口資質(zhì)。

  毫無疑問，與現(xiàn)有國內(nèi)對石油原油和成品油進(jìn)出口管制相比，放開原油和成品油進(jìn)口不僅可以打破目前國內(nèi)石油市場壟斷格局，而且還可以促進(jìn)國內(nèi)石油市場公平競爭局面形成，并進(jìn)而對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與市場油價產(chǎn)生積極影響。就此而言，放開國內(nèi)原油和成品油進(jìn)口無疑是一步政策“好棋”。

  其實(shí)就石油市場公平競爭角度講，眾所周知，在國內(nèi)石油市場由中石油、中石化、中海油（俗稱“三桶油”）壟斷情形下，雖國內(nèi)的成品油價格形成機(jī)制在一定程度上可以對國內(nèi)油價形成某種約束，然由于原油、成品油進(jìn)口仍處于壟斷局面而并沒有放開。所以在此情況下，國內(nèi)石油壟斷巨頭為了盡可能地獲取最大壟斷利潤，其在理論上，仍然可以通過原油與成品油進(jìn)出口的時間與價格選擇來謀取自身壟斷利潤的最大化。而其中道理說來也很簡單，因為按照現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制，在稅費(fèi)、加工成本、流通費(fèi)用既定的前提下，國內(nèi)石油壟斷巨頭完全可能會利用自身的石油進(jìn)口壟斷地位，并對進(jìn)口原油亦成品油的出口的價格與時間作出符合自身壟斷利潤最大化的選擇。應(yīng)該說，這樣的壟斷選擇或許是不用懷疑的。

  而與這樣的國內(nèi)石油市場壟斷格局相比，如果國內(nèi)市場原油、成品油進(jìn)出口一旦放開，那一方面，隨著有了壟斷巨頭之外符合條件市場主體紛紛加入，國內(nèi)石油市場壟斷局面不僅就此可以打破，并進(jìn)而能對壟斷利潤形成市場壓力；另一方面，隨著原油、成品油進(jìn)口權(quán)的放開，國內(nèi)石油市場的公平競爭也必定會形成。如此結(jié)果，肯定會對國內(nèi)石油生產(chǎn)、管理效率進(jìn)步造成積極影響，并進(jìn)一步對國內(nèi)國內(nèi)石油行業(yè)生產(chǎn)成本控制、成品油價格形成、乃至國內(nèi)石油行業(yè)整體管理水平產(chǎn)生積極的正面影響。更加重要的是，隨國內(nèi)原油、成品油進(jìn)口放開及石油市場公平競爭局面形成，可以使國內(nèi)成品油市場價格形成機(jī)制得到進(jìn)一步完善的同時，還可以有利于眾多的市場下游行業(yè)對國內(nèi)油價形成可理的價格預(yù)期，并為市場健康環(huán)境營造與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動性影響。由此可見，原油、成品油進(jìn)口的放開無疑可說是一舉多得的政策舉錯。