大冶市水產(chǎn)局針對以往全市漁政燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放管理不規(guī)范這一突出問題,進(jìn)行認(rèn)真研究,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過制定方案,采取強(qiáng)有力的措施和加強(qiáng)監(jiān)管等方法,嚴(yán)格按照《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2009〕1006號(hào))文件和《湖北省漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》要求,將漁業(yè)成品油補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到漁民和漁業(yè)企業(yè)手中,切實(shí)保障漁業(yè)成品油補(bǔ)貼政策落實(shí)安全。具體作法如下:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案。成立了以局黨委書記、局長為組長,分管漁政工作的黨委委員、副局長、局紀(jì)檢員、漁政局局長為副組長,局項(xiàng)目辦主任、漁政局副局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)員為成員的漁船燃油價(jià)格補(bǔ)助實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市漁船燃油價(jià)格補(bǔ)助管理及督查工作。同時(shí),制定了嚴(yán)格的工作制度和工作實(shí)施方案,明確補(bǔ)助對象和范圍,確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范申報(bào)、審核和發(fā)放程序,確保漁業(yè)燃油補(bǔ)貼這項(xiàng)惠民政策陽光操作,有序推進(jìn)。
二是認(rèn)真統(tǒng)計(jì)摸底,建立漁船數(shù)據(jù)庫。組織專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村組調(diào)查摸底,及時(shí)準(zhǔn)確建立漁船數(shù)據(jù)庫。一方面,嚴(yán)把“船檢關(guān)”,建立漁船數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化漁船登記檢驗(yàn)工作,做到一船一檔。另一方面,嚴(yán)把“防偽關(guān)”,做好機(jī)動(dòng)漁船加掛牌照和發(fā)動(dòng)機(jī)編碼登記工作,防止一船多檢,借船騙檢,借發(fā)動(dòng)機(jī)檢驗(yàn)等現(xiàn)象發(fā)生,做到登記檢驗(yàn)及時(shí)建檔,人、船、發(fā)動(dòng)機(jī)照片合一,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
三是規(guī)范申報(bào)程序,嚴(yán)格審批發(fā)放。1、組織申報(bào)。由使用機(jī)動(dòng)漁船從事捕撈或水域養(yǎng)殖的漁船所有人如實(shí)填寫《大冶市漁業(yè)成品油價(jià)格和補(bǔ)助專項(xiàng)資金申請表》,并向所在的村委會(huì)(居委會(huì)、公司、合作社)提交申請人身份證(或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照),漁船登記證書,漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書,漁業(yè)捕撈許可證書原件及復(fù)印件。2、表格公示。所在的村委會(huì)(居委會(huì)、公司、合作社)根據(jù)本地申請的漁船所有人所提供的漁船名單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填寫機(jī)動(dòng)漁船基本情況匯總表。并將匯總表進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7天。公示結(jié)束無質(zhì)疑和爭議后,由所在的村委會(huì)(居委會(huì)、公司、合作社)在申請表和匯總表上簽字蓋章。并移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門核查。3、數(shù)據(jù)確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門對漁船名單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)無誤后,由分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,在規(guī)定的時(shí)間里報(bào)送市漁政局。4、部門審核。大冶市漁政局首先對照補(bǔ)助條件和原則,采取隨機(jī)抽查的方式(抽查率不少于30%)對上報(bào)的漁船名單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,經(jīng)審核符合發(fā)放條件的,核對人和負(fù)責(zé)人分別在《漁船油價(jià)補(bǔ)貼申請表》上簽署意見和簽名,報(bào)市財(cái)政局復(fù)核確認(rèn)。5、資金發(fā)放。大冶市漁政局對已審核合格的申請補(bǔ)助漁船名單和補(bǔ)助金額進(jìn)行公示。公示地點(diǎn)大冶市人民政府網(wǎng)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者所在村委會(huì)、企業(yè)。公示后無質(zhì)疑和異議的,按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)表,由財(cái)政部門按“一卡通”的方式直接發(fā)放給補(bǔ)貼對象。6、備案建檔。市漁政局將資金發(fā)放情況及時(shí)上報(bào)市水產(chǎn)局、市紀(jì)委備案,并將相關(guān)資料整理歸檔,接受各級檢查監(jiān)督。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。市漁政局會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對全市漁船和漁業(yè)船舶證件的管理,對漁民、合作社或企業(yè)建造和非法變動(dòng)船舶證件和騙取漁業(yè)油價(jià)財(cái)政補(bǔ)助或超范圍發(fā)放補(bǔ)助的行為,取消享受漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的政策待遇,追回已發(fā)放的漁業(yè)油價(jià)財(cái)政補(bǔ)助,并嚴(yán)肅處理。市紀(jì)委會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)申報(bào)審核過程中的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)部門、財(cái)政部門各自的職責(zé)監(jiān)管,對因違規(guī)操作、疏忽職守、弄虛作假而發(fā)生重大問題和影響的,將嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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