今年將把柴油貨車治理作為重中之重

2月22日，房山區(qū)環(huán)保局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)第六大隊(duì)在琉璃河檢查站嚴(yán)查進(jìn)京柴油貨車。 李木易 攝

3月28日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。北京市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添表示，北京環(huán)保部門今年擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化問(wèn)責(zé)規(guī)定、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、自然保護(hù)地體系建設(shè)等重大改革方案。此外，北京今年把柴油貨車治理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)法并實(shí)行閉環(huán)管理；鼓勵(lì)淘汰老舊柴油貨車，加快車輛電動(dòng)化。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推動(dòng)制定移動(dòng)源排放污染防治條例

北京市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添表示，北京將健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，制定印發(fā)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工，夯實(shí)各級(jí)、各部門責(zé)任。組建市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化問(wèn)責(zé)規(guī)定、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、自然保護(hù)地體系建設(shè)等重大改革方案。

此外，環(huán)保部門將配合完成本市危險(xiǎn)廢物污染防治條例審議，推動(dòng)制定移動(dòng)源排放污染防治條例，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例立法調(diào)研。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度配套政策。建立健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制。

減量提質(zhì)發(fā)展

城鄉(xiāng)建設(shè)用地全年減量30平方公里以上

陳添表示，2019年，北京將明確分區(qū)差異化實(shí)施路徑，推動(dòng)城市減量提質(zhì)發(fā)展。制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實(shí)施方案，全年減量30平方公里以上。

記者了解到，根據(jù)新一版北京城市總體規(guī)劃，北京是全國(guó)第一個(gè)提出實(shí)施減量發(fā)展的城市，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務(wù)約30平方公里。

此外，今年北京將完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)，疏解退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)。

同時(shí)，北京將統(tǒng)籌生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的分類管控，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，維護(hù)生態(tài)安全。高質(zhì)量建設(shè)管理好城市副中心，加快潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)，全面實(shí)施城市綠心綠化工程；開(kāi)展老城生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。推進(jìn)京津風(fēng)沙源二期工程，建設(shè)10萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林。

實(shí)施“留白增綠”造林綠化1270.6公頃，繼續(xù)實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化，新增造林綠化25萬(wàn)畝。

北京生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

●把柴油貨車治理作為重中之重，嚴(yán)格執(zhí)法并實(shí)行閉環(huán)管理

●鼓勵(lì)淘汰老舊柴油貨車，加快車輛電動(dòng)化

●實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械備案和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理

●建立“平臺(tái)共享、部門負(fù)責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、環(huán)保督察、信息公開(kāi)”的揚(yáng)塵精細(xì)化、全過(guò)程監(jiān)管體系

●持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，開(kāi)展萬(wàn)家餐飲油煙污染整治

●鞏固平原地區(qū)“無(wú)煤化”成果，圍繞冬奧賽場(chǎng)、世園場(chǎng)館周邊村莊，繼續(xù)開(kāi)展煤改清潔能源工作

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

●以“河長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)水環(huán)境治理

●保證飲用水安全，建設(shè)地表水集中式飲用水水源地安全防護(hù)工程

●完成第二個(gè)污水治理和再生水利用三年行動(dòng)計(jì)劃，全市污水處理率達(dá)到94%

●鞏固黑臭水體整治成果，嚴(yán)防反彈

●加快重點(diǎn)流域治理，消除房山區(qū)大石河等重點(diǎn)斷面劣Ⅴ類水體

●推進(jìn)再生水、雨水等用于生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)北運(yùn)河、永定河等重要河流綜合治理和生態(tài)修復(fù)

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

●繼續(xù)推進(jìn)土壤污染詳查，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)土壤污染防控

●整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)

●實(shí)行建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，完善土地使用環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制

●劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單

●大力促進(jìn)源頭減量和垃圾分類，生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率提高到60%，生活垃圾資源化率達(dá)到59%

看點(diǎn)

市人大常委會(huì)首次聽(tīng)取備案審查工作情況報(bào)告

3月28日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《關(guān)于市十四屆人大常委會(huì)以來(lái)暨2018年備案審查工作情況的報(bào)告》。記者了解到，這是市人大常委會(huì)首次聽(tīng)取備案審查工作情況的報(bào)告。

據(jù)介紹，根據(jù)備案審查條例和規(guī)程的規(guī)定，北京市人民政府以政府令、京政發(fā)文件形式發(fā)布的規(guī)章、決定、命令及其他規(guī)范性文件；區(qū)人大及其常委會(huì)做出的決議、決定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)市人大常委會(huì)備案。

自2013年1月1日至2018年12月31日，北京市人大常委會(huì)共接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件257件，其中市政府報(bào)送備案的規(guī)章和決定37件、其他規(guī)范性文件203件；各區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送備案的決議17件。2018年，共接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件20件，報(bào)備率100%。北京市政府和各區(qū)人大常委會(huì)積極做好規(guī)范性文件報(bào)送備案工作，做到“有件必備”。經(jīng)常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，未發(fā)現(xiàn)備案規(guī)范性文件存在與上位法相抵觸或其他不適當(dāng)問(wèn)題。

此外，市人大常委會(huì)法制辦公室積極推進(jìn)現(xiàn)行有效市政府規(guī)章電子報(bào)備工作，督促市政府法制辦按時(shí)報(bào)送228件現(xiàn)行有效政府規(guī)章。推進(jìn)規(guī)范性文件備案目錄向社會(huì)公開(kāi)工作。繼2017年5月首次在市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站公布常委會(huì)2016年度備案的規(guī)范性文件目錄后，繼續(xù)逐年公布備案的規(guī)范性文件目錄，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

據(jù)介紹，全國(guó)人大常委會(huì)正在調(diào)研并將適時(shí)出臺(tái)備案審查工作規(guī)范。在備案審查中，如果發(fā)現(xiàn)存在違法或者不適當(dāng)情形的，市人大常委會(huì)將及時(shí)向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面研究意見(jiàn)或?qū)彶橐庖?jiàn)，對(duì)經(jīng)審查確實(shí)存在需要糾正的問(wèn)題的，堅(jiān)決依法予以糾正。對(duì)于審查要求和審查建議，認(rèn)真研究、處理并及時(shí)進(jìn)行反饋。

據(jù)介紹，建設(shè)備案審查信息平臺(tái)既是全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一要求，也是加強(qiáng)市人大常委會(huì)備案審查工作的現(xiàn)實(shí)需要，北京市人大常委會(huì)將推進(jìn)備案審查信息平臺(tái)建設(shè)。

下一步，北京市人大常委會(huì)將推進(jìn)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)輔助審查功能，提高審查工作效率。此外，完成與全國(guó)人大系統(tǒng)的全面對(duì)接，推進(jìn)工作及時(shí)跟上全國(guó)人大備案審查工作制度和能力建設(shè)的整體步伐。