2016年是國內(nèi)外發(fā)生深刻變化的一年，也是中國石油發(fā)展史上極不尋常的一年。這一年，集團公司按照黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革、石油天然氣體制改革系列決策部署，全面深化改革，推進穩(wěn)健發(fā)展，突出頂層設(shè)計，堅持問題導(dǎo)向，在管理體制、運行機制、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、混合所有制探索等方面取得新成效。

這是一場事關(guān)全局的攻堅之戰(zhàn)，這也是事關(guān)長遠的持久之戰(zhàn)。

油田、煉化、銷售等企業(yè)試點實施經(jīng)營自主權(quán)改革，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力和活力。中油工程、中油資本重組上市，為國內(nèi)資本市場增添了一道亮色。天然氣銷售成立“五大戰(zhàn)區(qū)”，邁出油氣行業(yè)改革重要一步。裝備制造業(yè)企業(yè)開展“五自”經(jīng)營改革試點，吹響強化企業(yè)獨立市場地位的改革號角。

中國石油作為國之大企、國之根基，擔(dān)負著國有資產(chǎn)保值增值的重任，必須以改革謀出路，以改革推動發(fā)展，持續(xù)探索深化改革。

　　責(zé)任與擔(dān)當(dāng)——決心與認(rèn)識同樣重要，擔(dān)當(dāng)與方法同樣關(guān)鍵

有兩個詞常用來描述當(dāng)前國企改革，一個是攻堅期，一個是深水區(qū)。前者意味著“難”，后者代表著“深”。

越是艱難險阻，越是要蹄疾步穩(wěn)；越是步履維艱，越要砥礪前行。當(dāng)前國企改革已步入重要階段，迫切要求我們加快步伐推進改革，堅定不移深化改革，履行央企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

這一年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟新常態(tài)持續(xù)影響，“三期疊加”造成下行壓力加大。

這一年，國際油價低位持續(xù)震蕩，受此影響，國內(nèi)油企利潤下降、成本加大、投資風(fēng)險增加。

我們清醒地看到，集團公司在經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、管理水平、隊伍素質(zhì)、效率效益、品牌價值等方面，與國際大石油公司相比還存在較大差距，特別是發(fā)展速度規(guī)模與質(zhì)量效益不同步問題尤為突出，一些業(yè)務(wù)創(chuàng)效能力有所降低，各項成本費用繼續(xù)剛性增長，穩(wěn)定并提高投資回報的壓力越來越大。

化解這些問題，唯有靠改革。破解這些矛盾，唯有靠改革。改革是攻堅克難、開拓創(chuàng)新的“華山一條道”。

一部石油工業(yè)史就是一部改革創(chuàng)新史。實行億噸原油包干激活了企業(yè)活力；改制重組、海外上市，拉開了國企3.0版本改革帷幕。特別是十一屆三中全會以來的改革歷程中，中國石油在工業(yè)戰(zhàn)線始終走在前列。如今，外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但中國石油在國民經(jīng)濟中的地位和作用沒有變。中國石油怎么改、改什么，某種程度上就昭示著國企改革走向，具有很強的標(biāo)志性意義。

集團公司黨組謀劃全局，從做強做優(yōu)國有企業(yè)，增強企業(yè)活力、控制力、影響力上尋找路徑，長遠出發(fā)，開拓創(chuàng)新。集團公司董事長、黨組書記王宜林強調(diào)：“改革是為我們自己改的，不是做給別人看的。應(yīng)對低油價挑戰(zhàn)，解決存在的矛盾和問題，從根本上還要靠改革創(chuàng)新。”

決心與認(rèn)識同樣重要，擔(dān)當(dāng)與方法同樣關(guān)鍵。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。全面深化改革，中國石油號航母正向深海挺進！

　　思路與出路——突出頂層設(shè)計，堅持問題導(dǎo)向，繪就改革“路線圖”

作為一家事關(guān)國計民生，擁有140萬員工的巨型企業(yè)，中國石油改革的一舉一動都引人關(guān)注，牽一發(fā)而動全身。改革千頭萬緒，如何破局？

集團公司黨組觀大勢、謀大事，以全球視野、戰(zhàn)略思維，認(rèn)真研判分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面推進深化改革。從2016年3月原則通過全面深化改革實施意見，到6月通過工程建設(shè)業(yè)務(wù)重組改制方案，再到9月天然氣銷售管理體制改革方案出臺，12月通過市場化和混合所有制改革指導(dǎo)意見……在黨組的一系列改革規(guī)劃中，既有頂層設(shè)計，又有基層探索；既統(tǒng)籌推進，又重點突破。

改革進入深水區(qū)后，中國石油識得“水性”，從密集出臺改革方案辦法，到啟動試點加快推進，既取勢，又取實。透過一系列動作，黨組改革的思路逐漸清晰：以問題導(dǎo)向為出發(fā)點，以整體觀大局觀為引領(lǐng)，以四大戰(zhàn)略為最終目標(biāo)，以優(yōu)化方案注重實效為重點，持續(xù)推進改革。出臺了深化改革的整體方案和9項配套方案，為改革繪就了“高清路線圖”：在管理體制改革、專業(yè)化重組改制等5個方面積極推進，在礦區(qū)業(yè)務(wù)改革、擴大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)改革等5個方面持續(xù)實施，在區(qū)域協(xié)調(diào)機制、各專業(yè)領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新等5個方面深化研究。

改革零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行。集團公司改革直面制約發(fā)展的瓶頸難題，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

推進管理提升是集團公司常抓不懈的課題。針對機關(guān)管理界面和職能定位不夠清晰、人員規(guī)模偏大、人員配置結(jié)構(gòu)不合理等問題，啟動總部機關(guān)職能優(yōu)化與機構(gòu)改革，機關(guān)人員編制和處室總量同步壓減，全員競爭上崗，職能配置不斷優(yōu)化。

整體冗員和局部性缺員問題是國企通病。集團公司進一步推動人事勞動分配三項制度改革，把冗員變成人力資源，進而變成人力資本，員工總量進一步壓減。針對科技領(lǐng)軍人才和國際化人才不足，集團公司加速推進科研“雙序列”改革，建立更獨立、暢通、穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展通道。

在探索破解“一管就死，一放就亂”難題方面，集團公司在遼河、吉林兩家油田首批試點的基礎(chǔ)上，層層推進煉化、銷售、工程技術(shù)等領(lǐng)域擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)試點改革。試點企業(yè)充分利用下放的各項權(quán)力和配套政策，全面完成了各項生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)活力逐步增強。

“干部能上不能下”困擾著很多國有企業(yè)，中國石油選取休斯敦技術(shù)研究中心為試點，中層干部任期屆滿重新競聘，突出去行政化，打破終身制，為推動三項制度改革積累經(jīng)驗。

中國石油直面黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督難等問題，把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”貫穿于改革始終，健全黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作協(xié)調(diào)機制，配齊配強紀(jì)委書記。黨組專題研究部署企業(yè)黨建工作，突出全面從嚴(yán)，強化融入中心。

　　行穩(wěn)與致遠——改革按下“快進鍵”，以快制急，以穩(wěn)制深

改革是一項系統(tǒng)工程，越是深入推進，涉及的利益關(guān)系就越復(fù)雜，考驗著決策層的智慧。

僅去年一年，中國石油全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開8次會議，討論23項改革議題，61項重點改革同步推進。黨組為改革按下了“快進鍵”，蹄疾步穩(wěn)，行穩(wěn)致遠，在小步快跑中實現(xiàn)了“穩(wěn)”和“準(zhǔn)”。

改革，久久為功。集團公司黨組“以快制急，以穩(wěn)制深”，發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅持不懈抓改革。既改別人、又改自己，不講條件、沒有特例。

改革，動真碰硬。“三供一業(yè)”改革事關(guān)百萬員工的切身利益，中國石油因地制宜、一企一策，力爭做到服務(wù)質(zhì)量不降低、從業(yè)人員妥善安置、企業(yè)負擔(dān)不增加。對于14萬員工往哪里去的焦點問題，中國石油給出“多選題”，沒有出現(xiàn)員工下崗的情況。

改革，行穩(wěn)致遠。在總部機關(guān)改革中，中國石油先后召開三次座談會，廣泛聽取機關(guān)部門、專業(yè)公司意見建議，開展職能梳理，反復(fù)論證完善。在天然氣銷售體制改革中，黨組充分調(diào)研、反復(fù)醞釀，廣泛討論、深入研究，從方案制定到出臺歷時8個月，數(shù)易其稿。

改革，銳意創(chuàng)新。2016年12月，中油工程重組ST天利、中油資本重組ST濟柴兩大重組上市項目順利通過，資本運營實現(xiàn)重大創(chuàng)新。2016年11月，天然氣銷售管理體制改革動員視頻會召開，成立天然氣銷售公司和五家地區(qū)分公司，天然氣銷售體制實現(xiàn)革命性變革。

　　現(xiàn)實與未來——開弓沒有回頭箭，攻堅克難，砥礪前行

這一年，改革在挑戰(zhàn)中砥礪前行。集團公司黨組認(rèn)真研判分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以上率下，穩(wěn)步推進各項工作部署，各企業(yè)及基層單位積極探索，壓減機構(gòu)、控編人員，完善經(jīng)營機制，以前所未有的決心向改革亮劍。

這一年，改革紅利持續(xù)釋放。在管理體制、運行機制、混合所有制等方面取得初步成效，促進了企業(yè)競爭力不斷提升。2016年，在原油實現(xiàn)價格和天然氣銷售價格同比大幅下降情況下，中國石油超額完成了國資委下達的考核指標(biāo)，牢牢守住了整體不虧損和自由現(xiàn)金流為正兩條底線，實現(xiàn)了“十三五”良好開局；“三供一業(yè)”分離移交提速，礦區(qū)總成本連續(xù)三年實現(xiàn)下降；處置一批低效無效資產(chǎn)，積極推進賓館酒店等非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離。

改革的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為中國石油贏得了普遍關(guān)注和尊重。在2016年《財富》世界500強中，中國石油年營業(yè)收入位居榜單第三，在世界大石油公司中排名第一。2016年，國資委通報2015年度國企經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，中國石油連續(xù)10年保持央企考核A級，獲得“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”“科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”“品牌建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)”3個獎項。

改革的魄力和決心，為中國石油贏得了社會公眾的認(rèn)可?？偛繖C關(guān)改革和“三供一業(yè)”改革的消息披露后，新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、澎湃新聞等主流媒體紛紛在首頁置頂，密切關(guān)注改革動向，名網(wǎng)友留言點贊，對中國石油改革的決心和舉措給予正面評價。

在年前召開的集團公司2016年學(xué)習(xí)研討會上，中國石油高層齊聚一堂，抽出兩天時間，專題研討今后的改革發(fā)展大計。2017年，中國石油將穩(wěn)步推進管理體制改革，持續(xù)推進業(yè)務(wù)重組整合和混合所有制改革，加快推進市場化機制改革，有序推進三項制度改革，扎實推進礦區(qū)業(yè)務(wù)改革，積極推進黨建制度和監(jiān)督機制改革。

回顧2016年，腳步堅實鏗鏘，中國石油用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫改革篇章，用智慧與膽魄將改革向縱深推進。

展望2017年，光榮與夢想同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。中國石油將堅持全面深化改革不動搖、不懈怠，以改革創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展推動石油號航母乘風(fēng)破浪，揚帆前行！