“氣荒”之問

“氣荒”、“氣短”近期刷屏網絡，有聲音認為，是民用“煤改氣”導致天然氣需求暴增。當下，我國天然氣的供給與需求究竟如何分配，中國青年報·中青在線記者今天獨家專訪了清華大學研究生院院長、原熱能工程系主任、長江學者特聘教授姚強，請他從我國的能源形勢分析“氣荒”癥結。

　　今年新增1.3億立方米天然氣用量，民用“煤改氣”僅占30%左右

姚強介紹說，數據顯示，2017年1~10月，全國天然氣消費量1865億立方米，同比增長18.7%，其中：城市燃氣增長10.1%，工業增長22.7%，發電增長27.5%，化工增長18.2%。今年的經濟強勁，帶動了工業、化肥等用氣的增加，那么民用“煤改氣”貢獻了多少呢？

據調查統計，到目前為止，“2+26”城市實際有319萬戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預計采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右。平攤到120天供暖季，即日均需求增量4200萬立方米。

那今年總的需求增量是多大呢？我們能從12月份全國用氣情況一窺究竟。數據顯示，12月全國日均用氣量為8億立方米，較去年同期增長20%左右，也就是日均需求增加1.3億立方米。

也就是說，新增的1.3億立方米天然氣用量，“煤改氣”僅占30%左右。

姚強說，換句話說，今年天然氣需求量增加的是全方位的，工業、發電、化工和民用全面增加，而今年強勁的經濟勢頭下工業用氣和天然氣發電量的增加比預期迅速。

在姚強看來，經濟活動的天平，一端是需求，一端是供給，只有兩端體量對等，才能形成一個平衡的局面。

今年天然氣供不應求的緊張局面，簡言之，是需求側超預期規模的增長，和供應側始料未及的減少造成的。

　　供應側，計劃中的海外資源紛紛掉鏈子

姚強說，需求側，工業用氣和天然氣發電用量異軍突起，供給側也出現了海外資源掉鏈子的情況。

據悉，原定于2017年投運的中石化天津LNG接收站無法按計劃投產，減少日供應能力2000-3000萬立方米/日；中亞氣相比合同計劃供應量減少了4000萬～5000萬立方米/日，使得新投運的陜京四線無法發揮作用，導致供應短缺，且主要集中在北方地區。

姚強認為，如果天然氣的供應側不出問題，民用“煤改氣”的用量是完全可以滿足的。

作為學者，姚強對一些地區的天然氣氣源分配進行了調研，他發現，對于出現天然氣供應短缺的時候，基本的政策應該是壓非保民(壓低非民用氣，保障民用氣)，但很多地方措施不落實，未能及時制定嚴格的、詳細的、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而給了工業。

姚強認為，還有一個值得注意的問題是，由于民用氣和非民用氣價格雙軌制，一些城市燃氣公司“趨利”，打著民用氣的名義申請到更多天然氣，之后卻將低價購得的民用氣銷售給出價更高的非民用使用，賺取差價，從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。

姚強說，“氣短”現象應該是暫時的，而且國家各個方面正在努力增加天然氣的供應，同時加強基礎設施的建設，相信民用天然氣的供應可以得到保障。

　　打贏藍天保衛戰，北方必須清潔取暖

姚強說，從大氣治理取得成功經驗的國家來看，打贏藍天保衛戰，必須清潔取暖。

他進一步解釋說，首先，“煤改氣”是指將散燒煤改氣，并不是所有的煤都要改用天然氣。民用“煤改氣”“煤改電”是民生工程，政府也有補貼。

其次，各種研究表明民用散煤確實加劇了我國北方地區冬季霧霾，而發達國家治霾經驗之一就是使用清潔能源，這也符合我國新時代發展的要求，符合我國大氣污染治理的實際，從今年環境質量也能反映出來。今年11月，2+26城市，PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有；北京重污染天數從去年11月的7天降至今年11月的1天，“煤改氣”“煤改電”的貢獻功不可沒。

再有，民用散燒煤無法有效治理，替代是最佳途徑。宜氣則氣，宜電則電，無法替代的也要采用清潔煤。

姚強建議，不能簡單指責“煤改氣”，要加強對天然氣供應和消費的特性進行分析，加強統籌規劃，提前安排好供氣，有序推進。

事實上，環保部近期也專門發出文件，要求在“煤改氣”“煤改電”設施沒有完工的地方，原有的燃煤取暖設施也不能拆除，同時對于可能出現的天然氣供應問題做好預案。保障群眾供暖，把對的事情辦好。