1月15日，在國新辦新聞發布會上，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹了2019年中央企業經濟運行情況。2019年，中央企業經濟運行穩中有進態勢持續鞏固，凈利潤增速達兩位數，資產負債率降低0.6個百分點。與此同時，國企改革取得新進展，新的三年行動方案也將出爐，預計2020年，國企改革將繼續向縱深推進。

　　經營業績

　　實現凈利潤1.3萬億資產負債率下降0.6個百分點

2019年，中央企業累計實現營業收入30.8萬億元，同比增長5.6%。有10家企業收入增幅超過20%，29家企業收入增幅超過10%。

在凈利潤方面，2019年中央企業累計實現凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%，下半年以來增速穩步回升，圓滿完成凈利潤“保7爭9”目標;累計實現利潤總額1.8萬億元，同比增長8.8%。有23家企業凈利潤增幅超過20%，45家企業凈利潤增幅超過10%。

這已經是中央企業連續三年保持兩位數的凈利潤增速。彭華崗表示，中央企業保持了良好效益，可以概括為四個方面的原因：宏觀經濟環境的向好，為企業發展創造了良好條件;改革的紅利逐步釋放，為企業發展增添了活力;新舊動能的加快轉換，為企業發展增強了動力;黨的領導和黨的建設不斷加強，為企業發展提供了堅強保障。

與此同時，中央企業的運行質量穩步提升。中央企業主業盈利能力不斷提升，2019年中央企業營業收入利潤率為6.1%，同比提升0.1個百分點。資本回報穩步提高，2019年中央企業歸屬于母公司所有者的凈利潤同比增長11.7%，與凈利潤增速保持同步;國有資本回報率5.2%，同比提高0.2個百分點，股東回報水平進一步提升。另外，人均創效能力進一步提升，2019年中央企業全員勞動生產率同比提高5.7%，人均創利同比增長9%。

中央企業的社會貢獻也持續增加。2019年中央企業上交稅費2.2萬億元，同比增長3%;37家企業上交稅費增速超過10%，商貿、礦業、冶金、發電、建筑等行業上交稅費增長較快。

在投資方面，2019年，中央企業完成固定資產投資2.8萬億元，同比增長7.6%，增速較上年加快2.7個百分點。石油石化企業完善天然氣產供銷儲基礎設施，加大油氣勘探投入力度，固定資產投資同比增長23.9%;汽車企業加快新能源汽車研發，壓縮車型更新換代時限，固定資產投資同比增長77.3%;煤炭企業加大冬季供暖保供、安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入，固定資產投資同比增長46.5%。

與此同時，中央企業資產負債率持續下降，2019年末中央企業平均資產負債率為65.1%，比年初下降0.6個百分點。有64家企業資產負債率較年初下降，冶金、電力、礦業、建筑等行業資產負債率較年初下降超過1個百分點。2019年末中央企業帶息負債比率38.2%，同比下降1.1個百分點，流動比率和速動比率均有所提升，整體償債能力保持穩定。

　　國企改革

　　國企改革三年行動方案即將出爐

2019年也是國企改革快速推進的一年。中國特色現代企業制度不斷完善，混合所有制改革向縱深推進，“雙百行動”涌現出一大批改革尖兵，“三供一業”、醫療、教育機構和市政社區分離移交任務完成了98%以上。同時，供給側結構性改革持續深化，壓減工作提前完成，累計減少法人超過1.4萬戶;鋼鐵、煤炭去產能任務全面完成;中船工業和中船重工重組、保利重組中絲集團、國家管網公司掛牌組建，國有資本配置效率進一步提升，整體功能進一步優化。

2019年11月12日，國務院國有企業改革領導小組第三次會議召開，會議提出，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。新的三年行動方案將成為國企改革的“行動綱領”，為市場各方所關注。

彭華崗表示，三年行動方案正在制定過程中，在起草中主要有三個方面的考慮。一是通過三年行動方案的制定實施，更好地貫徹落實黨的十九屆四中全會新要求新部署。二是更好推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。部分政策在落實過程中存在不平衡，三年行動方案可更好地推動相關政策落地，按照補短板、強弱項的要求，更好地推動重點難點問題的解決。三是更好地總結推廣改革過程中涌現出來的先進經驗和先進典型，將此前改革過程中提煉出的一些經驗和做法上升為改革的政策制度。

隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力將進一步加強。

國務院國有企業改革領導小組第三次會議已經確定了三年行動方案的總體方向，在推進混合所有制改革、加強國資國有企業監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。

著名國企政策研究專家李錦此前接受新京報記者采訪時表示，目前國企改革在有些方面存在目標不具體、時間不明確、路線不清晰、具體指標無法量化或無法考核的問題，這些要求體現了鮮明的落實目的與意圖。制定量化、可考核的標準，包括混合所有制改革的量化標準，“混”的標準、“改”的標準，還有國資監管授權體制中“放”的標準、“管”的標準。

　　央企重組

　　已完成41家企業重組今年重點推進專業化重組

推動國有資本進一步優化調整是國企改革的一個重要任務，近年來央企重組整合步伐加快，十八大以來先后已完成了22組、41家企業的重組整合，例如中國南車與中國北車、寶鋼和武鋼、中國遠洋和中國海運、“兩船”合并等。彭華崗表示，今年將進一步推動央企戰略性重組，特別是在專業化重組上下功夫。至于會有哪些企業會重組，要按照企業自身發展需求進行。

專業化重組是央企重組的重要類型之一。國資委研究中心研究員周麗莎對新京報記者表示，將同類業務進行整合，有利于催生規模效益、消除內部競爭、提升資源效率，按專業化方式推進同類業務整合，是重組整合的必然要求。

2019年12月9日，國家石油天然氣管網集團有限公司(下稱“國家管網公司)正式成立，即為專業化重組的典型案例，是繼中國鐵塔、中國航發之后，第三家按照專業化重組原則新設立的央企。

國家管網公司的成立也意味著，此前分屬“三桶油”的油氣管網由此實現互聯互通。據該公司有關負責人介紹，國家管網公司的主要職責是負責全國油氣干線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設，負責干線管道互聯互通及與社會管道聯通，形成“全國一張網”，負責原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統一負責全國油氣干線管網運行調度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放等。

周麗莎表示，通過業務整合，重組前的重復投資、惡性競爭、力量分散等問題將得到有效解決。同時，業務整合還可提升資源配置效率、有效降低運營成本，促使重組企業的經營業績穩步提升。

　　國資劃轉

　　央企向社保基金劃轉股權基本完成劃轉國有資本1.1萬億

國有資本劃轉社保基金的步伐也在加快。2017年11月，《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》出臺，決定劃轉部分國有資本充實企業職工基本養老保險基金，明確了劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。

2018年，中央企業層面就分兩批進行了劃轉，2019年央企向社保基金劃轉國有資本的規模有明顯增加。據彭華崗介紹，中央企業自2018年開展試點以來，已經連續四批向社保基金劃轉股權。到目前為止，67家中央企業已經完成了向社保基金劃轉股權工作，已累計劃轉國有資本1.1萬億。按照國務院要求，中央企業已經基本完成了社保基金劃轉工作任務。

彭華崗還表示，下一步的工作重點在于促使企業更好地提高效率、創造效益、創造價值，能夠使得劃轉到社保基金的股權取得實實在在的收益。