新華網(wǎng)北京12月25日電　近日，證券時(shí)報(bào)社第三屆專家委員在京成立，專家委員提交的研究成果形成《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》(2019)。《報(bào)告》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)潛在增長速度受制于原有經(jīng)濟(jì)增長邏輯和現(xiàn)有機(jī)制。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)，需通過深層次的機(jī)制體制改革才能取得突破。因此，有必要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘潛在經(jīng)濟(jì)增長動能，打開新的增長空間，為更高質(zhì)量增長創(chuàng)造條件。

《報(bào)告》認(rèn)為，為了保持充分就業(yè)，維持社會穩(wěn)定，需要保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，尤其是應(yīng)避免經(jīng)濟(jì)陷入非線性調(diào)整；需要在充分調(diào)動各方積極性，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有資源和機(jī)制約束，合理確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，《報(bào)告》建議，進(jìn)一步研究對系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)的識別策略，進(jìn)一步認(rèn)識金融市場政策干預(yù)的外溢效應(yīng)和國際協(xié)作的必要性，并高度重視非銀行金融機(jī)構(gòu)對金融穩(wěn)定的影響，還要建立起金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級體系，以及必要的分級響應(yīng)干預(yù)機(jī)制。

結(jié)合宏觀運(yùn)行所處階段特征，《報(bào)告》提出六條建議：

一是強(qiáng)化底線意識，以底線思維制定和落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)鞏固和培育積極因素；二是將中期視角的“預(yù)期管理”作為各項(xiàng)宏觀政策的統(tǒng)領(lǐng)和重要抓手；三是落實(shí)十九屆四中全會精神，全面開啟新一輪全方位改革開放和新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決深層次結(jié)構(gòu)性與體制性問題；四是從哲學(xué)理念、目標(biāo)體系、工具選擇、審慎管理、匯率安排、預(yù)期管理和政策協(xié)調(diào)等方面，對新形勢下的穩(wěn)健貨幣政策的框架進(jìn)行全面重構(gòu)；五是財(cái)政政策要精準(zhǔn)，在更加積極的同時(shí)提高針對性，調(diào)動三個(gè)積極性，在時(shí)間窗口關(guān)閉前，加大力度、加快速度、加強(qiáng)精準(zhǔn)度地穩(wěn)內(nèi)需；六是“穩(wěn)投資”的政策方向和政策工具必須做出大幅度的調(diào)整，啟動投資新舉措需要有系統(tǒng)方案。