10月23日，中國海事局發(fā)布消息，國際海事組織海上環(huán)境保護委員會第70屆會議決定自2020年1月1日起在全球范圍內(nèi)實施船用燃油硫含量不超過0.50%m/m的規(guī)定，并出臺了相關(guān)的《國際防止船舶造成污染公約》修正案、導(dǎo)則和通函等。為有效實施國際海事組織全球船用燃油硫含量限制的規(guī)定，現(xiàn)將《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》予以公告，請各相關(guān)單位、船舶和人員遵照執(zhí)行。(文號:中華人民共和國海事局公告第20號；索引號:MSA-2019-52262)

2020年全球船用燃油限硫令實施方案

為有效實施國際海事組織2020年1月1日起全球船用燃油限硫規(guī)定(以下簡稱全球限硫令)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和我國締結(jié)的《國際防止船舶造成污染公約》以及《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》(交海發(fā)〔2018〕168號)的要求，制定本實施方案。

一、總體要求

貫徹落實黨中央、國院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，履行我國締結(jié)的國際公約義務(wù)，充分考慮我國航運發(fā)展實際，堅持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低、國際國內(nèi)協(xié)同推進，保障全球限硫令在我國有效實施，減少船舶大氣污染物排放，促進綠色航運發(fā)展，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

二、具體要求

(一)船舶使用、裝載燃油和替代措施要求。

1.自2020年1月1日起，國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水域應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.50%m/m的燃油(以下簡稱合規(guī)燃油)。本方案中的“燃油”，系指為了船舶推進或操作而交付船上的用于燃燒的油類，包括餾分型燃油和殘渣型燃油。

2.自2020年1月1日起，國際航行船舶進入我國內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.10%m/m的燃油；自2022年1月1日起，國際航行船舶進入我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)海南水域的，應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.10%m/m的燃油。

3.自2020年3月1日起，國際航行船舶進入中華人民共和國管轄水域，不得裝載硫含量超過0.50%m/m的自用燃油(以下簡稱不合規(guī)燃油)。

4.國際航行船舶采用的替代措施滿足《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第4條所述等效要求的，可以免除本款第01、2、3項的要求。上述“替代措施”系指船舶使用任何裝置、設(shè)備或者替代燃料，使船舶取得與規(guī)定相同或者更好的大氣污染減排效果的措施。自2020年1月1日起，船舶不得在我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。

(二)船舶使用和裝載燃油信息報送要求。

5.2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或者裝載不合規(guī)燃油的，下一港為國外港口的，應(yīng)當(dāng)立即向船籍港海事管理機構(gòu)報告，并向下一港主管機關(guān)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》(附件)；下一港為我國港口的，應(yīng)當(dāng)向該港口的海事管理機構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》?！逗弦?guī)燃油不可獲得報告》副本應(yīng)當(dāng)在船保留36個月以備檢查。

6.2020年1月1日起，外國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或裝載不合規(guī)燃油，下一港為我國港口的，應(yīng)當(dāng)在到達我國管轄水域前向該港口的海事管理機構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》。

7.2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶發(fā)現(xiàn)加裝燃油的品質(zhì)不符合《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第014條或第018條要求的，應(yīng)當(dāng)立即向船籍港海事管理機構(gòu)報告不合規(guī)燃油信息，包括燃油加裝港口、燃油供給單位和燃油檢測報告等相關(guān)信息。

8.中華人民共和國海事局定期向國際海事組織報送經(jīng)確認(rèn)的船舶《合規(guī)燃油不可獲得報告》和中國籍國際航行船舶加裝的不合規(guī)燃油信息。

(三)船舶裝載不合規(guī)燃油處置要求。

9.2020年3月1日起，國際航行船舶在我國管轄水域違規(guī)裝載不合規(guī)燃油的，應(yīng)按照國際海事組織《關(guān)于解決不合規(guī)燃油緊急措施的港口國監(jiān)督指南》(MEPC.1/Circ.881)，可采取卸載不合規(guī)燃油的措施，或者經(jīng)所在港的海事管理機構(gòu)同意，將不合規(guī)燃油留存船上并提供不在我國管轄水域使用不合規(guī)燃油承諾書。

10.國際航行船舶卸載不合規(guī)燃油的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中有關(guān)船舶油料供受作業(yè)的規(guī)定，向作業(yè)地海事管理機構(gòu)報告，并落實安全與防污染措施。

(四)供油單位備案。

11.2019年11月30日前，船舶保稅燃油供給單位(以下簡稱供油單位)應(yīng)當(dāng)將在我國港口供應(yīng)合規(guī)燃油的供應(yīng)能力和聯(lián)系方式等信息報送至中華人民共和國海事局，由中華人民共和國海事局統(tǒng)一報國際海事組織；供油單位的供應(yīng)能力和其他信息有變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新信息。

12.供油單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》和《海事政務(wù)服務(wù)指南》中的船舶油料供受作業(yè)單位備案要求，向海事管理機構(gòu)提交備案材料；擬在內(nèi)河從事船舶保稅燃油供給單位應(yīng)向海事管理機構(gòu)報告。

(五)監(jiān)督管理。

13.各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我局制定的現(xiàn)場監(jiān)督管理指南對國際航行船舶和供油單位的供油船開展現(xiàn)場檢查；對于違反規(guī)定的船舶，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和本方案的要求予以處理；對于供油單位所供應(yīng)的燃油超標(biāo)的，可通報有關(guān)主管部門并定期向社會公開監(jiān)管信息。

14.各級海事管理機構(gòu)可采取船用燃油取樣化驗的方式開展監(jiān)督檢查，并按照國際海事組織《提前實施MARPOL附則VI中燃油樣品驗證程序的通知》(MEPC.1/Circ.882)及隨后生效的《國際防止船舶造成污染公約》附則VI修訂案的規(guī)定判定船用燃油硫含量是否超標(biāo)。

15.各級海事管理機構(gòu)對船舶提交的《合規(guī)燃油不可獲得報告》的完整性和真實性可視情進行審查，經(jīng)審查認(rèn)為符合的，海事管理機構(gòu)不應(yīng)對船舶予以處罰，并按照本方案要求予以處理；經(jīng)審查認(rèn)為不符的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本方案要求予以處理。

三、保障措施

(一)提高認(rèn)識，認(rèn)真落實。

各航運單位要充分認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外船舶大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢，提前做好全球限硫令實施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真執(zhí)行本方案的各項要求，落實企業(yè)主體責(zé)任，保障新規(guī)的實施效果。各供油單位要積極獲取燃油資源，保障我國港口低硫船用燃油供應(yīng)能力。

(二)加強監(jiān)管，注重服務(wù)。

中華人民共和國海事局將在全球限硫令實施前建立全國統(tǒng)一的船舶燃油報告信息系統(tǒng)。各級海事管理機構(gòu)要加強對到港國際航行船舶以及供油單位的監(jiān)督檢查，在實施本方案時要充分考慮安全問題，避免對船舶造成不當(dāng)延誤；要落實《交通運輸部等十三個部門關(guān)于加強船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，建立部門間信息通報機制，監(jiān)督船舶使用合規(guī)燃油。

(三)加強宣傳，強化引導(dǎo)。

各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體的方式，宣傳實施全球限硫令的目的意義和具體要求，加大經(jīng)驗交流推廣和違法案例警示力度，為工作開展?fàn)I造有利的輿論環(huán)境。