讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗、多措并舉促進消費回升、進一步縮減外資準入負面清單、堅定不移地深化經(jīng)濟體制改革……面對種種不確定因素,中國經(jīng)濟發(fā)出了自己的最強音——扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務(wù),奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

5月24日,國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、國家發(fā)展改革委秘書長叢亮、國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕回答了諸多經(jīng)濟熱點問題。

“六個強化”做好“六穩(wěn)”“六保”工作

寧吉喆說,今年政府工作報告中沒有提出經(jīng)濟增長的具體目標,經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標之中。無論是保民生、保就業(yè),還是脫貧攻堅,都要有經(jīng)濟增長的支撐,要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,拉動市場、穩(wěn)定增長。

寧吉喆表示,將以“六個強化”努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。即,強化就業(yè)民生,重點聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè);強化脫貧攻堅,重點是加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費等扶貧力度;強化政策對沖;強化內(nèi)需支撐,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,擴大消費,促進投資;強化企業(yè)幫扶;強化改革開放,落實好新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見。

在強化內(nèi)需支撐方面,寧吉喆表示,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,擴大消費,促進投資,拓展城鄉(xiāng)區(qū)域大市場。依托14億人口,包括4億多中等收入群體,推動傳統(tǒng)消費和新興消費比翼齊飛。

投資方面,要用好6000億元預(yù)算內(nèi)投資,3.75萬億元地方政府專項債券,幾千億元抗疫特別國債,以及更多的金融資金和社會資本,加快補短板、強弱項,促進傳統(tǒng)投資和新型投資雙雙發(fā)力。

保就業(yè)讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗

就業(yè)是民生之本,是財富之源。政府工作報告提出,今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬以上的目標。記者注意到,在今年的政府工作報告中,“就業(yè)”一詞被提及39次。“就業(yè)”成為今年中國經(jīng)濟工作重中之重的關(guān)鍵詞。

趙辰昕表示,今年要把就業(yè)工作做好,讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗。

“目前國內(nèi)就業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生積極變化,1月至4月,城市新增就業(yè)崗位已達到354萬個,這是非常亮眼的成績單。截至目前,已有超過九成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn),這個比例還會不斷提高。”趙辰昕介紹,今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標,很大比例是面向大中專院校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人,其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。

深化改革運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險沖擊

發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜,越要堅定不移地深化改革,善于運用制度的優(yōu)勢來應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊,當(dāng)日發(fā)布會對今年經(jīng)濟體制改革問題也作了回應(yīng)。

趙辰昕說,近期發(fā)布的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》兩份文件指明了下一步改革的著力點,也有力地說明了改革正在進行時,改革正在堅定不移地深化當(dāng)中。

趙辰昕說,對于具體的改革舉措,將體現(xiàn)為“四大著力”:著力推動建立高標準的市場體系、著力提升國資國企改革的質(zhì)效、著力優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、著力健全和完善基本公共服務(wù)的體制機制。

趙辰昕表示,今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點,制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的政策文件,吸引各種所有制企業(yè)都參與要素交易平臺的建設(shè)。

國資國企改革方面,今年會制定推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見,深入推進已經(jīng)公布的四批210戶混合所有制改革試點。對混合所有制的企業(yè),要盡力探索出建立起有別于一般國有企業(yè)的治理機制和監(jiān)管制度,努力形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

“我們還會研究制定深化國企混改的實施意見,以此打造混改政策的升級版,更好地指導(dǎo)面上的國有企業(yè)推進混合所有制改革,使混改在整個國資國企改革當(dāng)中能夠更好地發(fā)揮突破口和‘牛鼻子’的作用。”趙辰昕說。

在優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境方面,趙辰昕表示,首先要落實好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等一些領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措。推動電力、電信、鐵路、油氣等領(lǐng)域開放競爭性的業(yè)務(wù),吸引更多民間資本參與上述領(lǐng)域項目運營和項目建設(shè)。

趙辰昕表示,今年會全面落實營商環(huán)境條例,清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性規(guī)定和做法。

此外,在健全和完善基本公共服務(wù)的體制機制方面,今年會推動出臺國家基本公共服務(wù)的標準體系,通過標準體系明確各級政府提供基本公共服務(wù)的范圍、底線標準。

多措并舉促進消費回升

“4月份,全國社會消費品零售總額同比下降7.5%,降幅比3月份收窄了8.3個百分點,這也說明隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進,我國消費規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)升級的大趨勢沒有改變,相信5月份的消費數(shù)據(jù)還會更好一些。是不是報復(fù)性消費?這個評價不一定準確,恢復(fù)性的消費是肯定的。”寧吉喆說。

他表示,下一步,國家發(fā)展改革委將按照政府工作報告的要求,多措并舉促進消費回升。包括進一步促進汽車消費優(yōu)化升級和二手車流通,落實好新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策;大力發(fā)展住房租賃市場,加大城市老舊小區(qū)便民化等方面的改造力度;助力新型消費,加快布局支持新型消費的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)物流配送體系,推進智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享等。

數(shù)據(jù)顯示,今年1至4月,全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.6%,占社會商品零售總額中的比重達到24.1%,同比提高了5.5個百分點,這顯示了新型消費的力量。