5月22日,國務院總理李克強在做政府工作報告時,用了不到100字定調今年國資國企改革“路線圖”。報告在明確今年發展主要目標及下一階段工作總體部署時提出:提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體制,深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業,健全市場化經營機制,提高核心競爭力。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,與往年不同的是,雖然今年的政府工作報告提及國資國企改革的字數相對較少,但實際卻是“言簡意賅”,具體來說,既提出了國資國企改革的方向性要求,也提出了國資國企改革的具體任務。

劉興國進一步表示,從政府工作報告中的表述看,今年國資國企改革中有幾項值得期待的成果:一是盡快出臺實施的國企改革三年行動方案;二是做實做細第四批混改試點,讓混改取得實質性成效;三是或出臺深化混改的實施意見,加快混改擴圍和深化,加快推動混改從單純混改的“點”轉向以混改為抓手進行全面改革的“面”;四是基本完成國有企業辦社會職能的剝離,幫助國有企業卸包袱、減負擔、增活力。

值得關注的是,《證券日報》記者梳理2017年以來的政府工作報告發現,在推進國資國企改革方面,自2017年明確提出要“基本完成公司制改革,電力和石油天然氣體制改革,開放競爭性業務”等細化改革任務后,此后的這三年,政府工作報告對于國資國企改革的表述,已從2018年的“推進”到2019年的“加快”,再到今年的“提升成效”這一縱深方向過渡。從一定程度上說,這也肯定了近幾年國資國企改革所取得的成績。

當然,對于國資國企改革來說,勢必要從過去的“量”擴張進一步向“質”的提升轉換。

“今年政府工作報告在關于國資國企改革上,最突出的就是實施國企改革三年行動,這說明當前國資國企改革已經進入全面施工階段。”北京市委黨校教授鐘勇表示,與去年相比,今年政府工作報告對于國資國企改革其他事項的提法不再那么具體,而是比較綜合,這說明國資國企改革已經進入綜合推進階段,具體內容都包含在國企改革三年行動方案中。

在鐘勇看來,通過三年行動推進國資國企改革,說明了三個問題:一是國資國企改革處于新時代經濟體制改革中心地位,既是突破口同時也非常緊迫;二是經過近五年的試點摸索和推進,全面推進國資國企改革的條件已經成熟;三是說明國資國企改革難度比較大,涉及面比較廣,需要各方同心協力,攻堅克難。

中央黨校(國家行政學院)研究員張春曉認為,2020年深化國有企業改革的重要抓手就是國企改革三年行動方案,下一步,要把國企改革的著力點放在三年行動上,并全面發揮雙百企業和科改示范行動企業的帶動作用。