近日，國務院召開常務會議，指出當前經濟下行壓力進一步加大，要著力穩住經濟大盤。能源作為經濟運行的“糧食”，其供應平穩、價格穩定是穩住經濟大盤的先決條件。各種能源都要朝著供應穩、價格穩方向努力。

煤炭供應要穩。我國是能源消費以煤為主的國家，消耗的煤炭中60%以上用于發電，煤炭是我國電力供應的主要貢獻者。2021年，受極端天氣、歐洲能源短缺等事件影響，全球大面積出現氣荒乃至能源危機，我國多地也拉閘限電，給經濟社會發展帶來重大損失。如果2022年再出現拉閘限電，對經濟本就有下行壓力的我國而言，是不可想象的，所以國務院常務會議強調務必需要防范和杜絕拉閘限電現象再次出現。出于防范拉閘限電現象再次出現的現實需要，那么將煤炭供應保障視為重要著力點就是順理成章的邏輯。

油氣供應要穩。海外供應環境不確定性大，進口面臨高成本風險，風險可控程度低。油氣在我國能源結構中的地位同樣不可或缺。只不過與煤炭不同，我國油氣供應很大程度上需要依賴國際市場。目前原油和天然氣的對外依存度分別在72%和43%以上，油氣安全一直是我國能源安全保障的核心，近年有關能源安全的討論焦點也主要集中在油氣上。油氣供應的風險很大程度上來自于價格波動。新冠肺炎疫情在爆發幾年來，全球屢發黑天鵝、灰犀牛事件，導致國際能源市場不時出現波動連鎖反應。我國作為油氣進口大國，也因此面臨著油氣進口高成本的壓力。在此形勢下，需要繼續加大國內油氣勘探開發力度，制定并大力實施依托三大石油公司的油氣勘探開發七年行動計劃，盡可能提升國內供應能力。在鞏固國內油氣供應基礎上，順應世界油氣供需格局變化趨勢，鞏固已有供應渠道，努力開辟新的供應通道，做到內外兼修。要避免過去一年發生的國際能源短缺效應波及我國。

新能源供應要穩。新能源主力地位形成還需要周期和行業自身的發展積淀與成長。我國的能源革命戰略提出到2030年非化石能源在一次能源中的占比將達到25%。但就目前發展水平看，新能源成為主體電力能源還需要積累，還需要下大力氣解決好不同種類電力之間協同、儲能與棄風棄光等諸多現實問題，形成新型電力系統。2021年歐洲之所以出現“氣荒”與其極端天氣影響下的風電供應能力下降就有很大關系。我國風電主產地2021年也不同程度出現運轉小時下降現象，類似的問題可能在今后的實踐中不斷出現。按照目前最新的評估結果，當前全國除海南等少數省份建成新型電力系統之外，其他省份的新型電力系統建設還需要繼續發力推進。由于新能源還需要發展的積淀和實踐歷練，現階段解決好現實的電力供應保障問題須做好化石能源與新能源的有效協同。

做好穩煤炭供應、穩油氣供應、穩新能源供應的工作對于穩住經濟大盤非常重要，穩字當頭既強調量的供應平穩，也強調價格平穩。特別需要強調的是，煤炭在我國一次能源消費中占據主力地位且我國煤炭供應主要立足國內，穩能源需要發揮好煤炭在能源供應中的重要作用。要解決好煤炭平穩供應，支撐穩住經濟大盤的基本目標，尤其需要在上游煤炭供應方面做好文章，需要加大投入確保煤炭主產區產量穩定，并確保運輸渠道通暢。要確保上游供應端平穩繼而減緩煤電成本上升壓力，將各行各業的用電成本控制在行業可接受的合理區間。

（作者 羅佐縣 單位：經濟技術研究院）