2010年年末，媒體上曝出一則消息：建在原武漢長江化工廠舊址上的一個叫長江明珠的商品住宅區，沒有經過武漢市環保局的環評，后在土壤中檢測出金屬銻污染和局部有機物污染。2010年12月2日，武漢市江岸區政府專門就此召開新聞發布會，稱將監督企業對受污染土壤進行修復，直到確保安全為止。

    污染土壤修復，又一個公眾關注的角落。

    受污染耕地面積占耕地總面積1/5

    中國科學院土壤環境和污染修復重點實驗室研究員陳夢舫教授告訴記者，與水變黑、天變灰這樣肉眼可見的污染相比，土壤污染有著一定的隱蔽性和滯后性。土壤污染物的富集與釋放過程漫長，一旦土壤“中毒”，其毒性釋放可達幾十年到上百年。看不見的污染所造成的痛往往是突然來襲而又難以去除的，這在日本有過切膚之痛。上世紀50年代，日本工業飛速發展，而由此帶來的土壤污染在上世紀60年代末以被稱為“痛痛病”的悲劇形式表現出來，其痛苦至今仍讓人不堪回首，由此產生的歷史負債至今仍未還清。過去40年的土壤修復費用已高達420億日元，折合人民幣將近30億元，而這還不是終點。

    在我國因土壤污染所造成的環境健康損害也是歷歷在目。近年來，大批化工企業實施了出城進園、退二進三的產業遷移，其退出原址憑著優越的地理位置，成了開發商覬覦的熱土。截止到2008年，北京市東南郊化工區和四環路內276家污染企業全部完成調整搬遷后，騰退出800萬平方米的土地。但經過調查發現，這些搬遷廠房下的土壤中，或多或少都留下了污染物；在寸土寸金的江南名城蘇州，總面積達三四十公頃的蘇州化工廠原址因遲遲無法修復而擱置良久；青島紅星化工廠搬遷后，原址雖經多年的修復，仍不能使用；同樣在2009年底實現全面停產搬遷的南通姚港化工區，城市的運營者也在苦苦尋求遺留污染的修復之策。

    資料顯示，截至上世紀末，我國受污染的耕地面積達2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業“三廢”污染面積高達1000萬公頃。每年因土壤污染而減產糧食1000萬噸，有1200萬噸糧食受到的污染超標，二者的直接經濟損失達200多億元。2006年7月，原國家環保總局和國土資源部聯合啟動10億元資金，再次對全國土壤污染狀況進行調查。據陳夢舫介紹，在北京、江蘇、遼寧、廣東等沿海省份，關閉搬遷的化工企業有數千家，其中遭受污染的土地數目一定是巨大的，這是第一批急迫需要進行土壤修復的地方。

    目前法律明顯滯后，亟待完善

    采訪中記者了解到，目前大量污染土壤急迫需要進行修復，而由誰來監管污染土地的開發、是否需要修復、修復的標準、修復企業的資質、修復資金的出處等等問題卻都沒有明確說法，更沒有立法。

    我國對土壤污染的潛在危險長期視而不見的一個重要因素就是，污染土壤修復費用高得令人乍舌。陳夢舫告訴記者，雖然由于土壤的污染因素、污染程度、修復技術等不盡相同，但要完全修復一塊被中小企業污染過的地塊，達到可再開發的標準，其費用往往高達數千萬元甚至上億元。2005年，位于南京市棲霞區的一家鐵合金廠，搬走后土地轉入商業開發。由于土壤中鉻含量超標嚴重，開發商不得不挖地3尺進行土壤置換，而僅此一筆，就花了5000多萬元；蘇州化工廠的原址土壤修復，不論采用哪種方案，修復費用都可能要幾億元甚至幾十億元；2007年，北京土地儲備中心出讓一塊曾建有農藥廠和涂料廠的3萬平方米的土地，萬科集團競拍下該地塊后，采用焚燒方案，土壤修復花了1億元。如此高昂的修復費用，開發商往往會鋌而走險，明知土壤有危險，也可能刻意規避，造成當代的掩耳盜鈴故事。去年10月，南京一個叫“樂居雅”的樓盤開盤被抵制，就是因為它建在原南京化纖廠舊址上，未經任何土壤修復。

    目前我國土壤修復主要由政府買單，但這絕不是長久之計。修復資金到底應該由誰來承擔，急需通過立法來明確。這在國外已經有了很好的處理方法。1980年，美國國會通過了《環境應對、賠償和責任綜合法》(又被稱作“超級基金”法案)，規定由聯邦政府設立專門的基金，并授權環保總署組織對污染場地進行修復，同時向污染場地的責任人追回修復費用。截至2010年5月14日，美國聯邦環保總署網站上列出的優先整治清單共有1620個嚴重污染的場地，其中1084塊場地的修復和施工已經完成，有341塊場地已經從清單上刪除。

    其實，我國現行法律中已有一些關于土壤污染防治方面的規定。《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等，對土壤污染的防治均有所涉及。然而，業內專家認為，這些法律規定缺乏系統性、針對性、可操作性，并且明顯滯后。惟一一個1995年制定的《土壤環境質量標準》只包含了8種重金屬、2種農藥，并且只針對農用地土壤保護，完全不適用于城市居住和商業用地的場地環境評價。

    好在目前相關的立法工作已經有了較大進展。南京市于2009年7月1日起開始實施《南京市固體廢物污染環境防治條例》，規定化工、印染、電鍍等單位停產、關閉、搬遷后的原址，或是填埋過危險廢物的場地，如果需要開發利用的，應先對土壤進行環境風險環評，并按要求進行處置和修復。這是全國較早實施的地方性與土壤修復相關的法律文件之一。2007年環保部開始組織起草《污染場地土壤環境管理暫行辦法》，2009年底征求意見稿完成，不過正式頒布實施時間尚不知。同時，環保部還分別組織起草了《污染場地風險評估技術導則》、《污染場地土壤修復技術導則》等4個標準。

    土壤修復是一個離不開化工的大產業

    在環保產業發達的國家，土壤修復產業所占環保產業的市場份額高達30%~50%，而我國土壤修復產業才剛剛起步。

    據陳夢舫介紹，目前污染土壤的修復方法主要有兩種，一種叫做異位修復，是將污染物挖出后進行焚燒或填埋處理。另一種叫原位修復，是在原地對土壤進行修復的方法。目前兩種修復方法約各占半壁江山，但原位修復技術有成為未來土壤修復主力的發展趨勢。

    2008年，北京市科學技術委員會設立了北京市典型場地污染原位修復關鍵技術研究與示范課題。目前該課題組已經開發了具有自主知識產權的原位化學氧化修復、土壤氣相抽提以及微生物修復等3套修復技術。中科院地理所研發的化學氧化修復技術能夠有效地去除焦化工業污染土壤中的多環芳烴和苯系物等污染物。但是專家表示，這些技術離成熟的工業污染場地修復還有差距，目前國內還沒有成熟的擁有自主知識產權的修復工業污染場地的方法。

    陳夢舫表示，土壤修復技術的開發迫切需要化工行業的力量。目前，國際上在土壤原位修復技術領域，化學氧化、化學還原、納米鐵等技術正在蓬勃發展。其中納米鐵材料具有粒徑小、比表面積大、表面活性高、還原能力強等特點,能夠有效去除有機物、重金屬和硝酸鹽等多種污染物，而且修復速度較快，半年左右就可以有明顯成效。因此納米鐵材料已越來越多地被應用于土壤和地下水污染修復的研究。在英、美等國家，很多化工企業都有自己的土壤修復團隊，對自己企業所造成的污染能夠找到最適合最經濟的修復方法，這是一個很好的經驗。但目前我國從事這方面技術研究的化工行業專家、企業很少。如果更多的化工專家和企業能夠加入到土壤修復技術的研究隊伍，一定會有重大突破。

    據記者了解，目前國內已成長起一批專業進行土壤修復的企業，北京建工環境修復有限責任公司和杭州大地環保工程有限公司便是土壤修復產業的兩個佼佼者。建工公司先后完成了北京化工三廠、紅獅涂料廠、北京染料廠、北京焦化廠南區等多項工業企業搬遷后遺留污染場地的修復，實施了全國第一個商業化公共設施污染土壤修復項目——北京地鐵十號線污染土壤修復項目。大地公司也已經成功修復了多塊化工企業污染的土壤。 
  

    原北京化工實驗廠是一個有著40多年歷史的老化工企業。2001年7月15日停產后，該廠舊址經過了一系列的土壤修復。（本報記者 張育 攝） 

   
如今，修復后的原北京化工實驗廠舊址上已建成一片居民區。 （本報記者 張育 攝）