七國集團(tuán)峰會強(qiáng)調(diào)，在地緣沖突下，加速清潔能源轉(zhuǎn)型不僅是現(xiàn)實迫切需要，而且是保障能源安全的必然選擇。2022年以來，西方國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度，積極布局可再生能源發(fā)電、氫能等綠色產(chǎn)業(yè)，在多領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展 

5月19~21日，美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本等國家的領(lǐng)導(dǎo)人在日本廣島出席七國集團(tuán)（G7）峰會，強(qiáng)調(diào)在地緣沖突下，加速清潔能源轉(zhuǎn)型不僅是現(xiàn)實迫切需要，而且是保障能源安全的必然選擇，并圍繞氣候規(guī)則制定、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“碳中和”目標(biāo)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及支持天然氣和核能作為過渡能源等議題達(dá)成一致。2022年以來，西方國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度，積極布局可再生能源發(fā)電、氫能等綠色產(chǎn)業(yè)，在多個領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

承諾加快能源轉(zhuǎn)型，并尋求制定國際規(guī)則

重申2050年前實現(xiàn)碳中和的承諾不變，建議發(fā)展中國家提高碳減排目標(biāo)。七國集團(tuán)表示，2030年將全球碳排放減少43%、2035年減少60%的緊迫性日益增加（在2019年基礎(chǔ)上）。由于七國集團(tuán)成員國的碳排放已經(jīng)達(dá)峰，其強(qiáng)調(diào)每個主要經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)大幅提高國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，呼吁所有國家盡快在聯(lián)合國氣候變化框架公約第28次締約方大會（COP28，將于2023年11月舉行）前公布或更新長期低碳排放發(fā)展戰(zhàn)略。

圍繞氣候變化議題強(qiáng)化與發(fā)展中國家的合作，制定碳市場等相關(guān)國際規(guī)則。通過全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系、公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系、氣候俱樂部，以及“森林、自然和氣候的新國家一攬子計劃”等倡議或多邊機(jī)制，承諾支持發(fā)展中國家實現(xiàn)公正的能源轉(zhuǎn)型。支持氣候脆弱群體提高抵御能力，承諾2020~2025年每年聯(lián)合動員1000億美元氣候資金。重申碳市場和碳定價機(jī)制的重要性，支持適當(dāng)?shù)恼呓M合，包括碳定價、非定價機(jī)制和有效碳減排的激勵措施。

提出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域碳中和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)2030年實現(xiàn)道路部門高度脫碳。道路部門到2050年實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，2035年新乘用車銷售100%為電動汽車，推廣生物燃料和合成燃料等可持續(xù)碳中和燃料，推動2030年全球零碳排放輕型車銷量占比超過50%。國際運(yùn)輸部門最遲于2050年實現(xiàn)全生命周期溫室氣體零排放目標(biāo)，引進(jìn)推廣可持續(xù)航空燃料。電力部門到2035年實現(xiàn)完全或基本脫碳，加快淘汰國內(nèi)燃煤發(fā)電項目，呼吁其他國家盡快在全球范圍內(nèi)停止新建燃煤發(fā)電項目。能源部門2050年實現(xiàn)能源系統(tǒng)凈零排放目標(biāo)，加快淘汰化石燃料，呼吁各國2025年前取消低效化石燃料補(bǔ)貼。

擴(kuò)大可再生能源的全球應(yīng)用規(guī)模，推動碳捕集、利用與封存（CCUS）和低碳?xì)涞认乱淮夹g(shù)開發(fā)部署。將擴(kuò)大全球可再生能源應(yīng)用規(guī)模作為解決能源安全、氣候危機(jī)和地緣政治風(fēng)險的重要手段，提出到2030年，七國集團(tuán)共同增加150吉瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，增加1000吉瓦以上的光伏發(fā)電裝機(jī)容量（2022年底累計350吉瓦）。開發(fā)應(yīng)用低碳?xì)浜桶钡妊苌铮l(fā)揮其在促進(jìn)工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)入y以減排部門脫碳中的重要作用。認(rèn)可CCUS技術(shù)和碳循環(huán)技術(shù)可成為廣泛脫碳解決方案的重要組成部分，以減少難以避免的工業(yè)碳排放；碳去除（CDR）技術(shù)可在特定難脫碳部門發(fā)揮關(guān)鍵作用。

支持天然氣和核能作為過渡能源，推動能源行業(yè)關(guān)鍵供應(yīng)鏈多元化。加快擺脫對單一國家的能源依賴，減少天然氣需求，增強(qiáng)液化天然氣（LNG）的流動性，承認(rèn)投資LNG可有效應(yīng)對當(dāng)前能源短缺狀況、解決天然氣市場短缺問題，對天然氣行業(yè)的投資可作為臨時應(yīng)對措施。七國集團(tuán)認(rèn)為核能具有提供廉價低碳能源的潛力，可作為基本負(fù)荷能源，提高電網(wǎng)靈活性，支持核反應(yīng)堆開發(fā)建設(shè)，如小型模塊化反應(yīng)堆等。同時，增加能源領(lǐng)域，特別是關(guān)鍵礦產(chǎn)及其產(chǎn)品的供應(yīng)鏈彈性，反對所謂“市場扭曲行為”和對“關(guān)鍵礦產(chǎn)的壟斷政策”，建立礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系，推動供應(yīng)鏈多元化。

地緣政治危機(jī)下，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地緣沖突并未減緩西方國家的能源轉(zhuǎn)型步伐。相反，為從根本上保障能源安全，西方國家正不斷加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快布局可再生能源發(fā)電、氫能等綠色產(chǎn)業(yè)，并對核能和天然氣領(lǐng)域做出過渡性安排。

美歐增加政策支持力度，推動風(fēng)光發(fā)電替代化石能源。歐盟提出更雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，計劃到2030年將可再生能源在能源消費(fèi)中占比從2018年提出的32%提高至42.5%（2021年占比為21.8%），在歐盟RePowerEU能源計劃戰(zhàn)略框架下，到2030年將光伏發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模增至1000吉瓦（2022年為208吉瓦），將風(fēng)電裝機(jī)容量規(guī)模增至480吉瓦（2022年為255吉瓦）。同時，美國通過《通貨膨脹削減法案》，未來10年計劃向氣候和清潔能源領(lǐng)域投資3700億美元，旨在刺激市場對風(fēng)光發(fā)電、碳減排技術(shù)、電氣化和提高能效項目的投資。在政策激勵下，美歐可再生能源領(lǐng)域取得重要突破：據(jù)英國能源智庫Ember數(shù)據(jù)，2022年歐盟太陽能和風(fēng)能發(fā)電量占比創(chuàng)下22.3%的新紀(jì)錄，首次超過核電（21.9%）和氣電（19.9%），成為歐盟最大電力來源；據(jù)美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)，2022年美國可再生能源發(fā)電量占比為22%（其中風(fēng)光發(fā)電合計占比為14%），首次超過煤電（20%）。

歐盟加速布局氫能產(chǎn)業(yè)，南歐、非洲成為綠氫投資熱點。歐盟計劃建多條輸氫管道：法國、德國、西班牙、葡萄牙宣布共同建設(shè)地中海氫氣管道項目（H2Med），希望將伊比利亞半島生產(chǎn)的綠氫輸送到歐洲其他地區(qū)，預(yù)計2030年建成，輸氫量將達(dá)到200萬噸/年；德國和挪威簽署輸氫管道協(xié)議，計劃共建燃?xì)獍l(fā)電項目，將燃料從天然氣逐步過渡到挪威海上風(fēng)電制取的綠氫；意大利、德國、奧地利等三國能源部部長簽署南部氫氣走廊協(xié)議，希望將北非生產(chǎn)的綠氫輸送到歐洲，預(yù)計2030年投用，輸氫量至少達(dá)到400萬噸/年。隨著歐洲氫能發(fā)展提速，西班牙希望成為歐洲綠氫供應(yīng)中心，計劃啟動多個大型綠氫項目，其中包括bp計劃投資20億歐元（約合157.6億人民幣）開發(fā)的綠氫集群。同時，歐洲企業(yè)大舉投資非洲綠氫產(chǎn)業(yè)，據(jù)挪威能源咨詢公司Rystad數(shù)據(jù)，非洲宣布將建設(shè)50多個綠氫項目，到2035年綠氫產(chǎn)量將達(dá)到720萬噸。這股投資熱潮主要由歐洲企業(yè)推動，而擁有優(yōu)越風(fēng)光資源的非洲國家備受青睞。

西方多國推遲退出核電，將天然氣視為綠色過渡能源。在能源短缺的沖擊下，美國、歐盟和日本的核能政策有所轉(zhuǎn)變：歐盟將核能作為過渡能源，列入有助于歐洲減少溫室氣體排放的綠色投資項目，德國不斷延長3座核電站的服役時間；美國能源部發(fā)布《重塑核能競爭優(yōu)勢》戰(zhàn)略報告，致力于加大核電投入，推動核燃料循環(huán)前端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拜登政府首次向面臨關(guān)閉的Palisades核電站提供12億美元撥款，并將資助幾年內(nèi)有關(guān)閉風(fēng)險的核電站；日本計劃一年內(nèi)重啟7個核電機(jī)組，到2030年將核電占比提高至20%~22%。在推行節(jié)氣政策的同時，歐盟也將天然氣視為綠色過渡能源，列入可持續(xù)融資類別，加快擺脫對俄羅斯管道氣的依賴，大力投資建設(shè)LNG進(jìn)口配套設(shè)施。標(biāo)普全球數(shù)據(jù)顯示，未來幾年，歐盟將新安裝25個浮式存儲和再氣化裝置（FSRU），首批設(shè)施已于去年底投用。

中國油企能源轉(zhuǎn)型加速勢在必行

隨著全球新能源發(fā)展進(jìn)入加速期，中國的石油企業(yè)不僅將迎接新一波綠色革命浪潮，而且在推進(jìn)國際化布局進(jìn)程中將面臨越來越嚴(yán)格的“碳約束”，建議充分借鑒西方國家能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，抓住“雙碳”目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

推動油氣與新能源協(xié)同發(fā)展。參考國際石油公司能源轉(zhuǎn)型先例，將新能源定位為主營業(yè)務(wù)，加大對氫能、太陽能、風(fēng)能、儲能、CCUS等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；積極投資布局風(fēng)光發(fā)電、綠氫、儲能示范項目，通過規(guī)模化應(yīng)用有效降低成本，幫助現(xiàn)有油氣項目減少碳排放，逐步增強(qiáng)新能源項目的經(jīng)濟(jì)性；探索介入核能領(lǐng)域，挖掘投資合作機(jī)會；聚焦氫能交通和氫基煉化兩大領(lǐng)域，推進(jìn)氫能制取、氫能儲運(yùn)、氫能加注等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；把握天然氣作為重要低碳過渡能源的定位，加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展，推動形成多能互補(bǔ)的綜合能源供給體系。

挖掘中歐在非洲的合作空間。隨著歐洲加快重塑能源供需格局，非洲將成為歐盟能源合作的重要伙伴，也是歐盟投資風(fēng)光發(fā)電和綠氫項目的重要目標(biāo)國，毛里塔尼亞、摩洛哥、埃及、納米比亞、南非等國家憑借優(yōu)越的風(fēng)光資源正在吸引大量歐洲企業(yè)投資。建議中國的石油企業(yè)謀劃新能源全球投資布局，從實現(xiàn)已有油氣項目“碳中和”的高度，統(tǒng)籌單一國別業(yè)務(wù)綜合協(xié)同發(fā)展，超前布局綠氫項目，加強(qiáng)與歐洲石油公司、新能源公司的溝通聯(lián)系，挖掘在非洲重點國家聯(lián)合建設(shè)風(fēng)光發(fā)電和綠氫項目的合作空間，探索參與非洲—歐洲綠氫管道工程建設(shè)機(jī)會。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。雖然七國集團(tuán)峰會表明西方國家并未改變能源轉(zhuǎn)型在國家議程中的優(yōu)先位置，但歐盟將核能和天然氣列為過渡能源，反映了西方能源轉(zhuǎn)型政策有所回調(diào)，特別是歐盟激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型政策疊加地緣沖突，使其陷入了能源價格飆升、天然氣短缺、能源進(jìn)口配套設(shè)施不足的市場混亂期，充分暴露了風(fēng)光發(fā)電“靠天吃飯”、儲能技術(shù)尚不成熟等問題，能源短缺問題仍在持續(xù)發(fā)酵。中國的石油企業(yè)應(yīng)以歐洲能源短缺為鏡鑒，在確保能源安全的前提下，高度重視油氣資源接替問題，發(fā)揮傳統(tǒng)能源與可再生能源的互補(bǔ)作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（作者 毛若冰 單位：中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）