9月28日，白城光伏領跑者獎勵激勵基地建設動員大會在吉林省白城市洮南蛟流河項目區現場舉行，標志著白城500MW光伏領跑者基地獎勵項目正式進入實質建設階段。動員大會結束后，白城市相關領導及企業還在項目臨時辦公地點會議市召開了氫能產業座談會。

國發能研院、綠能智庫認為，根據白城的經驗，各地在規劃氫能發展的時候需要重點考慮到自身的實際情況，選擇適合自己的布局方案。不同地方可以在氫能產業鏈上尋找符合自己比較優勢的位置。

白城兩期領跑的經驗

白城地處大興安嶺山脈東麓平原區，氣候屬溫帶大陸性季風氣候，特殊的地理環境形成了當地“光照充足，旱多澇少”的氣候特點，大部分地區年日照時數在2800～3000小時之間，年輻射值在5040～5400兆焦耳每平方米之間，屬于我國太陽能資源B類豐富區。根據風能、太陽能資源豐富的城市特點，白城市提出了建設吉林省西部重要能源基地的發展戰略。

隨著東北特高壓的建成，白城也具備了良好的電網接入和送出條件。建設光伏發電應用領跑基地和光伏發電應用領跑獎勵激勵基地，不但可以優化能源結構，還能促進白城市經濟社會的轉型和發展。

作為東北地區唯一的光伏“領跑者”基地，白城光伏領跑者基地規劃總規模200萬千瓦，投資140億元，擬分四期建設，全部建成后可實現年產值16.5億元，稅收2億元。白城基地第一期建設從2018年4月28日開始，于2018年12月20日實現了整體項目全容量并網發電，不但兌現了申報方案上的承諾，還在在規劃、招投標、基地建設、并網發電等多方面做到了全國領先。

在建設過程中，白城相關方面的服務工作也做得非常到位。中廣核、國電投和正泰的相關負責人都曾表示，由于溝通順暢，項目建設速度非常快。建設過程中出現的需要協調的問題，一般兩三天之內都能解決。

2019年，白城市被國家能源局確定為光伏發電應用領跑基地獎勵激勵三個基地之一。從18和19年兩年入選企業信息來看，中標企業以國企為主，但民企的參與程度有所提升;報價從平均0.4元每千瓦時以上下降到了0.38元;從組件的技術參數來看，功率和轉換率都有所提升，并且第二期普遍采用了雙面組件。另外，第二期500MW領跑者獎勵項目均采用“光伏+”形式，組件距地面距離不低于2.5米。總的來說，隨著經驗積累和技術更迭，白城領跑者項目建設使用的技術含量在上升，成本有所下降、預期產生的經濟效益也在提高。

超前布局氫能

隨著光伏、風電等新能源的裝機容量的擴張，白城也在為新能源發電尋找新的消納途徑。目前，白城市滿負荷發電可達200億千瓦時，2018年發電140億千瓦時，本地消納僅為48億千瓦時，90多億千瓦時電量外送，還有60億千瓦時的產能尚未釋放。

在發展清潔能源的道路上，白城又把目光放在了氫能上。氫能清潔無污染、效率高而且應用范圍非常廣泛，被公認為具有極大發展潛力的未來能源。利用可再生能源制氫是未來最重要的制氫途徑之一。相比化石能源制氫，可再生能源制氫不產生排放和污染。對于白城來說，發展制氫還可以幫助消納風能和光伏所產生的電力。

早在5月29日，吉林省政府新聞辦公室召開白城市新能源和氫能產業發展新聞發布會。白城市市委副書記、市長李明偉介紹了《白城市新能源與氫能產業發展規劃》。《規劃》以2018年為基期，提出了近中遠期發展目標，力爭到2035年，白城風電裝機2000萬千瓦、光伏裝機1500萬千瓦，年生產氫氣能力達到百萬噸級，產值近2000億元，累計投資可達到2000億元，創造就業機會50000人以上，形成具有國際影響力的新能源與氫能區域產業集群。《規劃》對外發布，標志著白城正式開啟“氫能經濟”新時代。

現階段，白城從氫氣制、儲、運、用到氫能裝備、氫燃料電池及整車生產，都正在做產業鏈項目的招商布局工作。據了解，白城市已經與長春市合作，借助一汽集團的汽車制造優勢，合力打造“白城—長春”吉林西部氫能走廊，沿長白高速公路布局加氫站，開通氫能大巴車專線、城市公交，預計到2035年氫能汽車產能將達到10萬輛級。

氫能規劃要因地制宜

國發能研院、綠能智庫了解到，除了白城之外，全國有很多地方都在布局氫能產業的發展。各地涌現出了很多氫能小鎮、氫谷或者氫能產業園等等和氫能相關的園區。根據不完全統計，截止2019年年初，全國已有29個這樣的氫能園區，其中一半左右位于華東地區，其他地區也都或多或少有所布局。

這些氫能園區的主題很多都與氫燃料電池汽車相關。國發能研院、綠能智庫了解到，目前，氫燃料電池汽車成為新的風口，很多地方政府都想參與到其中。然而，氫燃料電池汽車還有很長的路要走。從現階段來看，能夠成功發展氫燃料電池汽車的，很可能還是大規模，盈收高的大車企。

從區域分布來看，大部分主流的汽車廠商還是會選擇有一定產業基礎的地方，中西部三四線城市很難吸收到優質的企業。另外，雖然現在燃料電池汽車相關話題的熱度在升高，但無論是相關投資者還是技術專家，對這個行業的未來都很難有一個清晰、一致的判斷。因此，各地在積極參與布局氫能行業的同時，還應該防范盲從和草率的投資布局。

而白城在布局氫能時更多考慮到了自身的實際情況，從而顯得更加合理。首先，白城有良好的風、光資源可以利用，也有大量的鹽堿地為可再生能源的生產提供土地。因此，白城將自己主要定位在了氫能產業的制氫、儲運環節。而至于氫能應用環節，由于缺乏重工業，白城更多從自己的地理位置來考慮，選擇與自己相鄰的東北重工業基地長春合作，部分參與到氫燃料電池車的生產當中。

國發能研院、綠能智庫認為，在規劃氫能發展的時候，除了中央層面的統籌協調外，各地還需要考慮到自身的實際情況，選擇適合自己的布局方案。不同城市可以在氫能產業上尋找符合自己比較優勢的位置。對于東部沿海地區，因為有相對完整、發達的汽車產業鏈，可以更多地參與氫燃料電池整車的研發、生產;傳統的產煤大省可以考慮轉型煤制氫，同時更多地采用碳捕獲技術減少煤制氫過程中的碳排放;而一些太陽能、風能豐富的地區，則可以在可再生能源發電制氫方面有所布局;對于其他一些缺乏相關資源、產業鏈也不完善的地區，可以根據自己的地理位置和經濟結構，合理布局氫氣的儲運和其他應用。