近幾年，我國與伊朗在油氣領(lǐng)域的合作密切。圖為中國企業(yè)在伊朗的一個(gè)油氣項(xiàng)目。（華友 攝）

 
　　  11月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總統(tǒng)令，對伊朗重要的石化產(chǎn)品行業(yè)實(shí)施制裁，同時(shí)擴(kuò)大對伊朗油氣行業(yè)的制裁。隨后的幾天內(nèi)，英國、加拿大、法國也陸續(xù)加入到了制裁伊朗石化行業(yè)的行列當(dāng)中。

　　伊朗是世界最大的石化產(chǎn)品出口國之一，也是中國的主要石化產(chǎn)品進(jìn)口國、石化項(xiàng)目合作國。以美國為首的西方國家再次制裁伊朗，會(huì)給中國帶來什么影響？
　　
　　
　　兩國油氣合作密切
　　
　　
　　近幾年，中國在伊朗已確立了巨大的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。路透社發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國和伊朗在2010年的雙邊貿(mào)易總額高達(dá)200多億美元，并有許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)議，貿(mào)易關(guān)系頻繁。

　　其中兩國在油氣合作領(lǐng)域的關(guān)系尤為密切。伊朗目前是中國第二大原油供應(yīng)國。包括伊朗在內(nèi)的來自波斯灣地區(qū)的石油供應(yīng)，占中國進(jìn)口石油數(shù)量的80%以上。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年6月,伊朗成為中國原油進(jìn)口的首位供應(yīng)國,單日平均對華出口量達(dá)73萬桶。2010年，我國從伊朗進(jìn)口的原油價(jià)值高達(dá)293億美元，比2009年增加了40%。2011年上半年，中國從伊朗進(jìn)口的原油同比增加50%，達(dá)到1350萬噸，尤其是6月份，日平均進(jìn)口65萬桶，比5月份增加53%。今年10月份，中國從伊朗進(jìn)口原油252.2萬噸。目前，已有100多家中國企業(yè)進(jìn)駐伊朗，中國與伊朗的油氣部門簽署了價(jià)值1200億美元的合同。

　　特別是中國的三大國有石油公司，在伊朗有不少合作項(xiàng)目，簽下了多個(gè)油氣合作大單。

　　2007年12月，中石化與伊朗簽署最終協(xié)議，合作開發(fā)伊朗的亞德瓦蘭油氣田。這份合同價(jià)值20億美元，是伊朗政府當(dāng)時(shí)簽署的最大合同。據(jù)估計(jì)，亞德瓦蘭的原油儲(chǔ)量為120億桶至180億桶，是世界上迄今為止最大的未開發(fā)油田之一。上述合同規(guī)定，該油田開發(fā)的全部投資由中方承擔(dān)，項(xiàng)目計(jì)劃用4年時(shí)間分3期進(jìn)行開發(fā)。其中第一期投資20億美元，建成45口油井，穩(wěn)產(chǎn)后日產(chǎn)原油85000桶。二期工程則是在此后的3年內(nèi)，每天再額外生產(chǎn)10萬桶原油，使該油田的總產(chǎn)量達(dá)到每天18.5萬桶，油井的總數(shù)將達(dá)到137個(gè)。

　　2008年11月，伊朗國家石油公司研究開發(fā)部主任阿里稱，該公司已與中海油就合作開發(fā)伊朗北帕爾斯油氣項(xiàng)目達(dá)成了協(xié)議。項(xiàng)目總投資額160億美元。根據(jù)諒解備忘錄，中海油將負(fù)責(zé)天然氣轉(zhuǎn)化為液化天然氣的建設(shè)工程，同時(shí)還負(fù)責(zé)液化天然氣的運(yùn)輸和營銷工作。北帕爾斯氣田蘊(yùn)藏47兆立方英尺的天然氣。

　　2009年1月，中石油與伊朗國家石油公司簽署伊朗北阿扎德甘油田開發(fā)合同。1999年被發(fā)現(xiàn)的阿扎德甘油田位于伊朗西部胡齊斯坦省，是伊朗30年來最大的石油發(fā)現(xiàn)，也是世界最大的油田之一，估計(jì)擁有3000億桶的石油儲(chǔ)量。項(xiàng)目一期開發(fā)投資為17.6億美元。此后的2009年9月，中石油又與伊朗國家石油公司就南阿扎德甘油田開發(fā)簽署了備忘錄。據(jù)備忘錄約定，中石油購得伊朗國家石油公司在南阿扎德甘油田70%的股權(quán)，另提供20%的資金支持。中石油為一期開發(fā)工程投資22．5億美元。也是在2009年，中石油又與伊朗簽署47億美元合約，取代了法國道達(dá)爾石油公司，開發(fā)當(dāng)?shù)啬吓翣査箽馓锏?1期工程。南帕爾斯氣田是全球最大的天然氣氣田，儲(chǔ)量約占伊朗總儲(chǔ)量（28萬億立方米）的一半。
　　
　　
　　中國恐兩頭受擠
　　
　　
　　11月24日，在中國外交部舉行的例行記者會(huì)上，有記者問：一些國家近期加大對伊朗制裁是否將影響中伊經(jīng)貿(mào)合作？外交部發(fā)言人劉為民回答說：像許多國家一樣，中國與伊朗在經(jīng)貿(mào)、能源領(lǐng)域進(jìn)行著公開透明的商業(yè)合作，有關(guān)合作惠及伊朗民生，不違反任何聯(lián)合國安理會(huì)決議，不影響中方在核不擴(kuò)散問題上的立場，不損害第三方利益，因此不應(yīng)該受到影響。

　　但是，情況恐怕不容樂觀。

　　一方面，由于擔(dān)心美國制裁方面的因素，今年中國的三大國有石油公司不約而同放慢了在伊朗的油氣開發(fā)進(jìn)程。

　　今年下半年，中石油推遲了在伊朗南帕爾斯第二期天然氣田的鉆探工程，中海油亦撤走駐北帕爾斯天然氣田的項(xiàng)目人員，而中石化也延遲了在伊朗亞德瓦蘭油田的動(dòng)工日期。

　　“三大石油公司在伊朗油氣項(xiàng)目開工建設(shè)上的延遲顯然與政治形勢有很大的關(guān)系”，中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰說：“一旦美國對伊朗實(shí)施制裁或者采取單方面行動(dòng)，勢必對三大石油公司在伊朗的項(xiàng)目產(chǎn)生沖擊，從而在短期內(nèi)帶來經(jīng)濟(jì)損失。而且美國對中國與伊朗簽署油氣勘探項(xiàng)目極為不滿，這破壞了美國對伊朗的制裁措施。總體來看，三大石油公司在伊朗的項(xiàng)目面臨著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，三大石油公司選擇了延遲或撤出。”

　　但即便是延遲或撤出，美國仍對中國不滿意。美國外交政策委員會(huì)的副主席博曼最近在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱，“中國已經(jīng)成了問題的一部分”，認(rèn)為如果奧巴馬政府真要阻止伊朗的核計(jì)劃，就必須要考慮制裁中國石油企業(yè)。類似輿論，還可以在《外交事務(wù)》等其他美國媒體上看到。

　　另一方面，中國企業(yè)油氣項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程的延后，又惹來了伊朗方面的不滿。

　　今年8月，伊朗國家石油公司宣稱，如果中石油對南帕爾斯氣田第11期項(xiàng)目的開發(fā)繼續(xù)拖延，將肯定對其發(fā)出最后通牒。并稱，如果該項(xiàng)目的開發(fā)維持目前態(tài)勢，伊朗有可能會(huì)把整個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給實(shí)力雄厚的國內(nèi)承包商。據(jù)了解，該項(xiàng)目目前開采進(jìn)度只完成了10%，而非計(jì)劃中的17%。

　　今年10月， 因項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，中海油在海灣地區(qū)總額160億美元的天然氣田開發(fā)協(xié)議被伊朗方面叫停。據(jù)伊朗邁赫爾通訊社報(bào)道，伊朗帕爾斯石油和天然氣公司暫停這項(xiàng)中海油的開發(fā)協(xié)議，目的是推動(dòng)中海油履行其開發(fā)義務(wù)。此前，雙方簽署了總額160億美元的合同，開發(fā)北帕爾斯氣田，但中海油遲遲沒有開始運(yùn)作。

　　而中國自己的項(xiàng)目收益也將受到制裁影響。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，中國企業(yè)在伊朗受到的影響或不亞于在利比亞。今年上半年，受利比亞騷亂事件和西方國家軍事行動(dòng)的影響，當(dāng)?shù)匕l(fā)生局勢動(dòng)蕩，使得中國企業(yè)遭到了巨大損失。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，此次事件影響75個(gè)中國企業(yè)在該國承建的50個(gè)工程項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目總額188億美元。尤其是中國的一些石油企業(yè)，受到了設(shè)施被毀、人員被迫撤離、項(xiàng)目暫停等影響。中石油下屬長城鉆探工程分公司在中東和非洲的6個(gè)海外項(xiàng)目合同中止，影響全年?duì)I業(yè)收入約12億元。中海油下屬中海油田服務(wù)股份有限公司今年的半年報(bào)顯示，受利比亞戰(zhàn)亂影響，上半年資產(chǎn)減值損失為6570萬元。

　　由于中國在伊朗的油氣投資額比在利比亞還高，因此一旦局勢惡化，企業(yè)受到的損失不會(huì)比在利比亞少。

　　還有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，伊朗因受制裁石油禁運(yùn)之后，中國的能源安全也將遭受威脅。“中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備嚴(yán)重短缺，如果海灣再次點(diǎn)燃戰(zhàn)火，石油進(jìn)口受阻，則勢必影響到中國的能源市場，造成汽油供應(yīng)不足。”美國斯坦福大學(xué)國際安全和合作中心研究員薛理泰說。
　　
　　
　　防范地區(qū)動(dòng)蕩成課題

　　
　　面對這種情況，中國該如何應(yīng)對？對此，一些專家也發(fā)表了自己的看法。

　　有專家建議緩和矛盾。“對于中國政府來說，能夠采取的主要措施是盡量緩和美國和伊朗之間的矛盾，盡可能避免極端的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事沖突。”周修杰指出。

　　還有專家建議向西方國家爭取補(bǔ)償。“在伊朗問題上，中國在同西方國家談判的時(shí)候，應(yīng)該明確提出，我的利益受到傷害怎么辦？你讓我投票支持你，你給我做什么補(bǔ)償？我覺得這是一個(gè)新的外交做法。”鳳凰衛(wèi)視特約評論員李煒說。

　　在談到如何使中國企業(yè)在伊朗的利益所受損害降到最低時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王俊峰表示：“以油企為例，中石油、中海油和中石化說到底還是企業(yè)，其最終目的是盈利。如果形勢發(fā)展到了較壞的程度，比如美歐要對伊朗實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，那么三大油企可以將采集的油氣資源投入伊朗國內(nèi)市場，畢竟其本國也要使用石油。這種方法也適用于中國大部分位于政治風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與企業(yè)。”

　　“實(shí)際上，中國實(shí)行走出去戰(zhàn)略也不過20余年，世界上資源豐富、易于開采的油氣資源地塊早已被西方的老牌資本主義國家開發(fā)了”，王俊峰說，“目前留給中國的無非是兩種資源，經(jīng)濟(jì)效益較差的地塊和政治風(fēng)險(xiǎn)較高的地塊，而后者居多。當(dāng)?shù)卣蝿?dòng)蕩所造成的損失是中國企業(yè)目前不得不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　但也有人比較樂觀。“不僅是在伊朗，在古巴、緬甸、伊拉克、朝鮮，幾十年如一日的制裁都沒有實(shí)現(xiàn)美國的政治目標(biāo)。話說回來，中國石油工業(yè)何嘗不是在美國的制裁和封鎖下成長起來的？我們似乎也沒有理由忌憚另一次制裁。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

伊朗石油資源豐富，是世界第四大石油生產(chǎn)國，歐佩克第二大石油輸出國。圖為該國的一個(gè)海上油氣田。 （CFP 供圖）