隨著第二批原油戰(zhàn)略儲備基地的陸續(xù)開工，中國石油戰(zhàn)略儲備計劃進入了如火如荼的建設階段。
　　中國是世界第二大石油消費國和進口國，而目前高達52%的對外依存度讓石油戰(zhàn)略儲備成為保障中國能源安全極為關鍵的重要舉措。有專家甚至預測2020年，我國石油對外依存度將達到62%。
　　專家認為，僅僅靠建設石油儲備基地是不夠的，只有長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略相結(jié)合，才能充分保障國家能源安全。
　　二期工程將可滿足100天原油需求量
　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在第十一屆中國石油商貿(mào)大會期間透露，中國石油戰(zhàn)略儲備第二期工程選址建設完工并投產(chǎn)之后，將可滿足中國100天的原油需求量。
　　國家發(fā)改委曾在2007年提出到2010年中國將建成相當于30天進口量的石油戰(zhàn)略儲備規(guī)模。與此相比，中國石油戰(zhàn)略儲備前兩期的工程將使中國的原油儲備實現(xiàn)歷史性的突破。
　　林伯強目前正在參與中國“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃，他透露說，第三批石油戰(zhàn)略儲備基地的選址正在進行之中，而甘肅繼入選第二批儲備基地之后，再次被列入第三批基地的選址之中。
　　自從中國在1993年第一次開始討論戰(zhàn)略石油儲備的問題，到2004年中國第一個國家石油戰(zhàn)略儲備基地在浙江鎮(zhèn)海開工建設，第一批國家石油戰(zhàn)略儲備的四個基地（包括浙江鎮(zhèn)海，浙江岱山，山東黃海和遼寧大連）已經(jīng)在2009年實現(xiàn)全部投產(chǎn)，共注入1.02億桶原油，合1640萬立方米。
　　目前，第二批戰(zhàn)略儲備基地已經(jīng)陸續(xù)開工建設，規(guī)劃庫容為2680萬立方米，約合1.69億桶。
表：第二期國家石油戰(zhàn)略儲備選址
   地點 可能規(guī)模（萬噸） 操作
   錦州（遼寧） 300 中石油
   青島二期（山東） 300 中石化
   金壇（江蘇） 250地下 中石化
   舟山二期（浙江） 300 中化
   惠州（廣東） 200地下 中海油
   湛江（廣東） 700地下 中石化
   獨山子（或鄯善）（新疆） 200 中石油　
   蘭州（甘肅） 200 中石油　

　　對外依存度高攀，原油儲備壓力增大
　　2008年突襲世界的全球金融危機，讓全球的能源需求一度下挫，而中國在此次金融危機中的出色表現(xiàn)，使得其率先走出金融危機的陰影。2009年，國內(nèi)的成品油市場隨著中國經(jīng)濟的復蘇從受到嚴重沖擊轉(zhuǎn)為逐步恢復原有態(tài)勢。
　　汽車工業(yè)2009年飛速的發(fā)展有力地支撐了汽油消費的穩(wěn)定增長，同時大規(guī)模的基礎設施建設推動了建筑施工用油快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)汽油消費增長了4%，煤油增長17.7%，柴油下降2.1%。消費柴汽比2005年升至2.31：1后開始下降，2009年下降尤為明顯。
　　迅速增長的能源需求使得中國2009年的石油進口實現(xiàn)了快速攀升，同時我國石油對外依存度攀升了52%的歷史高點。
　　易貿(mào)咨詢副總裁信耀遠認為，2009年國內(nèi)主營煉廠加工積極性高漲，同時國內(nèi)原油產(chǎn)量增長后勁不足，是原油進口依存度創(chuàng)新高的主要原因。2009年中國新增煉能近2000萬噸，對原油加工量的貢獻大概在5%左右。
　　此外，受自2009年開始執(zhí)行的820元/噸的高額消費稅壓制，國內(nèi)主營煉廠壓減燃料油出率、增產(chǎn)瀝青或者減少燃料油出廠。因此，盡管2009年燃料油消費量總體萎縮，但由于山東地方煉廠仍然是燃料油進口的主力軍，進口依存度卻出現(xiàn)反彈。
　　中石化經(jīng)濟技術研究院市場研究所副所長柯曉明預測，2010年世界石油需求恢復正增長，石油需求增加110－140萬桶/日，仍然低于前五年2%的平均水平。其中中國、中東和印度仍然是增長的主要動力，占世界增量的56%。
　　中國石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴說，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，油品等主要產(chǎn)品的剛性需求將長期存在，若ＧＤＰ保持7.5%左右，中國成品油表觀需求量在2010－2015年間將增長4%－5%。
　　預計2010年，2015年和2020年，我國國內(nèi)成品油需求量將會分別在2.16億噸，2.86億噸和3.36億噸左右，其中華東和中南地區(qū)成品油需求量占全國需求總量的近60%。成品油需求量的增長將有可能使中國石油的對外依存度在2020年達到62%。
　　按照國際能源機構(gòu)的標準，石油供應終端量達到需求量的7%就是能源安全的警戒線。林伯強表示，從產(chǎn)能、消費量、消費增長量和進口依存度的現(xiàn)狀和預期來看，中國的石油安全將日益脆弱，而且速度比較快。
　　中國不斷攀升的石油對外依存度，已經(jīng)對中國的能源安全構(gòu)成威脅，一旦國際油價大幅波動或者石油出口國發(fā)生戰(zhàn)亂停止供應，中國的能源供應將面臨極大的考驗，同時中國的石油儲備系統(tǒng)能否承擔起重任也將受到考驗。
　　長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略相結(jié)合，充分保障能源安全
　　摩根斯坦利預計2011年原油的年度平均價格為110美元/桶，而日漸減少的存貨將成為價格爬升的催化劑，使其在2010年年底之前提升至95美元/桶。
　　息旺能源預測，未來5年中國原油年加工量有望超過5億噸，年均增幅至少在6%以上。不斷增長的加工量會進一步刺激中國的原油進口，而高企的國際原油價格將不斷給中國市場帶來沖擊，同時威脅到中國的能源安全。
　　林伯強認為石油戰(zhàn)略儲備只是保障中國的能源安全的一個方面，只有長期戰(zhàn)略和短期戰(zhàn)略相結(jié)合，才能形成完善的保障體系。
　　在長期戰(zhàn)略上，林伯強建議應該對商業(yè)儲備有一定的約束，即規(guī)定義務儲備。從日本快速的在幾年內(nèi)提高石油戰(zhàn)略儲備量的成功經(jīng)驗上看，增加民間儲備等多元儲備模式，通過對企業(yè)的有效激勵可以對政府儲備形成必要的補充。
　　石家莊煉油化工股份有限公司董事長、總經(jīng)理畢建國也曾經(jīng)建議由國家發(fā)改委能源局牽頭，組織國家石油戰(zhàn)略儲備中心、中石化、中石油、中海油等企業(yè)組成商業(yè)戰(zhàn)略儲備協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌商業(yè)儲備用于國家石油戰(zhàn)略儲備，并制定整體方案和相關政策。
　　林伯強還建議中國的長期石油戰(zhàn)略儲備應該考慮90天，但在儲備初期不必脫離自身現(xiàn)實，可以循序漸進，將儲備規(guī)模動態(tài)化。既滿足了本國自身發(fā)展規(guī)律，同時也可以減少大規(guī)模的石油儲備引起國際原油市場價格波動的風險。但是，在石油儲備和設施上應該適當超前，尤其是當石油價格大幅度波動時，可以利用一旦出現(xiàn)的低油價的機會。
　　同時，加快石油儲備立法，通過法律明確石油儲備的模式，儲備規(guī)模和儲備品種等，使石油儲備建設的全過程有法律保障，也可以增加儲備的透明度。
在短期戰(zhàn)略上，中國可以通過削減國內(nèi)產(chǎn)能來保證盡可能的增加石油進口，同時盡量利用現(xiàn)有的儲備能力以及海上油輪儲油，并投資石油期貨產(chǎn)品。