在未來兩到三年之內(nèi)，中國石油化工集團(tuán)公司(下稱中石化)將在全國新建和改擴(kuò)建至少20個千萬噸煉油廠，而中國石油天然氣集團(tuán)公司(下稱中石油)也正在全力擴(kuò)張煉化能力，計劃建設(shè)10個左右千萬噸煉油廠。
按照上述計劃，兩家公司加在一起，將擁有30個千萬噸煉油廠，而目前國內(nèi)達(dá)到千萬噸的煉油廠只有5家。30個千萬噸煉油廠的總投資至少2000億元，每年將消耗3億噸左右的原油，而中國目前的原油產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了每年2億噸的峰值，50%左右的原油依賴進(jìn)口，其中中石化的進(jìn)口原油比例高達(dá)70%。
爭相擴(kuò)張
8月29日，中石化發(fā)展計劃部人士向本報證實(shí)：“中石化計劃用兩到三年的時間擴(kuò)充大約20個千萬噸煉油廠，這需要逐個拿到國家發(fā)改委的批文。中石油也在計劃擴(kuò)張煉化環(huán)節(jié)。我們將按照國家的整體規(guī)劃爭取項(xiàng)目”。
國家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人告訴本報，兩大公司計劃的千萬噸煉化廠包括了新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目兩個部分，是按照《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行操作的，計劃到2010年時在全國范圍建成20個左右的千萬噸煉廠。
8月30日，一位接近國家發(fā)改委的權(quán)威人士透露，發(fā)改委的規(guī)劃是到十二五期間，全國形成“31+30”的規(guī)模。即在未來七八年內(nèi)，全國煉化能力將達(dá)到31個千萬噸煉廠和30個百萬噸乙烯項(xiàng)目的規(guī)模。
據(jù)測算，新建一個千萬噸煉廠需要資金500億元左右，而改擴(kuò)建項(xiàng)目，每提高一百萬噸的煉化能力將耗資至少20億元。
據(jù)了解，中石化正在計劃建設(shè)的20個千萬噸煉廠將主要通過改擴(kuò)建的形式進(jìn)行，新建煉廠所占比例不足三分之一。中石化內(nèi)部人士對此解釋說，“改擴(kuò)建相對而言比較容易，新建項(xiàng)目需要國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，難度較大。”
隨著國內(nèi)需求猛增，國家發(fā)改委對新建煉油廠項(xiàng)目的態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。2004年國家發(fā)改委批準(zhǔn)了中石化海南洋浦800萬噸煉廠，解除了對新建煉化項(xiàng)目長達(dá)十余年的“禁令”。在此之前，上個世紀(jì)九十年代，國家發(fā)改委沒有批準(zhǔn)任何一個新建煉化項(xiàng)目，全國煉廠的擴(kuò)張基本上都是通過偷偷地改擴(kuò)建進(jìn)行。
以海南煉廠的獲批為契機(jī)，中石化開始了對一度幾近停滯的煉化產(chǎn)能的擴(kuò)張。2004年，中石化湛江煉廠、新疆塔河煉廠、吉林石化產(chǎn)能均得到大幅擴(kuò)張；2005年，中石化鎮(zhèn)海煉廠擴(kuò)能至2000萬噸。
2005年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。《規(guī)劃》稱，到2010年，煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬噸；形成20多個具有較強(qiáng)市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，加工能力占全國總能力的65%。屆時，煉油工業(yè)基本滿足國內(nèi)成品油市場需求。
中石化信息部高級工程師田春榮說，“國內(nèi)油品需求增長較快是煉化產(chǎn)能擴(kuò)張的主要原因。目前我國一部分油品還需要進(jìn)口，今后幾年隨著需求的增長，不增加煉化能力將不能滿足市場需求。”
布局懸念
據(jù)中石化信息部高級工程師田春榮介紹，中石化改擴(kuò)建將主要在一些煉油比較集中的華東華南地區(qū)，特別是目前缺油嚴(yán)重的華南地區(qū)。西南地區(qū)將主要在四川，西北地區(qū)主要在西安。東北地區(qū)擴(kuò)張的可能性很小，因?yàn)樵搮^(qū)域的煉化能力已經(jīng)過剩。
在改擴(kuò)建基本沒有懸念的情況下，中石化計劃新建的千萬噸煉廠成為焦點(diǎn)。除了已經(jīng)基本確定的曹妃甸項(xiàng)目外，中石化發(fā)展計劃部人士沒有透露公司新建千萬噸煉化廠的具體選址。
中石油的改建工程則主要集中在東北和西北，據(jù)本報了解，中石油已經(jīng)籌劃了至少10個千萬噸煉油廠的擴(kuò)建項(xiàng)目，分別是大慶2個、撫順1個、錦州1個、葫蘆島1個、大連2個、蘭州2個、新疆3個。
目前，中石油的新建項(xiàng)目布局，除了曹妃甸以外，其余仍不明朗。
長期以來，中國煉油工業(yè)布局與油品市場消費(fèi)的矛盾比較突出，油品消費(fèi)中心的華北、中南、西南地區(qū)煉油能力不足，東北和西北地區(qū)煉油能力大于油品消費(fèi)需求，北油南運(yùn)的格局由此形成。
－－來源：經(jīng)濟(jì)觀察報
