煤炭、煤層氣開(kāi)采兩權(quán)分置矛盾亟須解決

　　對(duì)于煤層氣開(kāi)采爭(zhēng)議最大的煤層氣采礦權(quán)，一直是晉煤集團(tuán)心中的痛。晉煤集團(tuán)副總工程師何輝在接受CBN采訪時(shí)直接表示：目前晉煤集團(tuán)還沒(méi)有煤層氣的礦權(quán)，“原來(lái)具備煤炭的采礦權(quán)就能開(kāi)采煤層氣”。

　　2007年4月17日，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)[2007] 96號(hào))(下稱“96號(hào)文”)。96號(hào)文規(guī)定，已依法取得煤炭采礦許可證的采礦權(quán)人，在本礦區(qū)范圍內(nèi)以地面抽采方式開(kāi)采煤層氣的，應(yīng)依法補(bǔ)辦煤層氣采礦許可證；進(jìn)行井下煤層氣回收利用的，不再另行辦理煤層氣采礦許可證，但應(yīng)切實(shí)采取措施，不斷提高煤層氣回收利用水平。

　　根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》，規(guī)定中國(guó)礦權(quán)設(shè)置實(shí)行“申請(qǐng)?jiān)谙?rdquo;和“探礦排他性原則”。同時(shí)，國(guó)家對(duì)瓦斯資源開(kāi)發(fā)實(shí)行一級(jí)管理，國(guó)土資源部直接負(fù)責(zé)瓦斯礦權(quán)登記和發(fā)證，而煤炭礦權(quán)則按礦井規(guī)模分別由省、部?jī)杉?jí)國(guó)土部門登記發(fā)證。這樣煤礦企業(yè)建設(shè)新井獲取資源，首先必須由獲得煤層氣礦權(quán)企業(yè)的同意。

　　對(duì)于這個(gè)規(guī)定，煤炭企業(yè)很惱火。山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎曾呼吁：國(guó)家盡快解決煤炭、煤層氣開(kāi)采兩權(quán)分置的矛盾，實(shí)行采礦權(quán)和采氣權(quán)開(kāi)發(fā)主體一致。

　　根據(jù)煤炭企業(yè)的說(shuō)法，煤層氣企業(yè)只懂采氣，不懂采煤，他們按照他們的規(guī)劃采氣,會(huì)破壞煤層，給煤礦企業(yè)采礦造成不必要的困難。

　　而煤層氣企業(yè)也覺(jué)得冤枉，自己通過(guò)國(guó)家登記合法取得了礦權(quán)，煤炭企業(yè)在自己礦區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采，卻無(wú)能為力，也不斷請(qǐng)求“國(guó)家保護(hù)”。

　　何輝表示，晉煤集團(tuán)正在積極申請(qǐng)，國(guó)土資源部7月底前應(yīng)該會(huì)批準(zhǔn)晉煤集團(tuán)300平方公里的煤層氣采礦權(quán)。

　　6月12日，國(guó)土資源部地勘司專門召集了中石油、中聯(lián)煤和晉煤集團(tuán)的負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。“這證明國(guó)家對(duì)于目前出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)非常重視了。”何輝表示。