本報(bào)昨日（13日）從中國神華獲得證實(shí)，受國家發(fā)改委委托，神華將在全國范圍內(nèi)建設(shè)十個(gè)煤炭儲備基地，并已于近期啟動前期工作。

　　中國神華董秘黃清告訴本報(bào)，十大煤炭儲備基地將作為國家煤炭儲備體系的重要組成部分，定位為國家支持下的商業(yè)儲備基地：由神華出資建設(shè)，而國家出臺配套優(yōu)惠政策給予支持。

　　目前，神華已派出多個(gè)工作組赴全國各地調(diào)研，啟動選址工作，預(yù)期十大儲備基地將主要布局在沿海沿江地區(qū)，而每個(gè)基地規(guī)模將控制在1000-2000萬噸之間，選址完成后再報(bào)國家發(fā)改委審批。

　　為何選擇神華？

　　事實(shí)上，早在2003年年底，煤炭工業(yè)協(xié)會就曾建議國家盡快建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。而五年后(2008年初)南方的那場雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致的“大煤荒”，更加快了相關(guān)部門研究的步伐。

　　今年6月，由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部完成的國家煤炭儲備體系方案正式上交國務(wù)院。兩個(gè)月后，國家發(fā)展委正式委托國內(nèi)煤炭巨頭中國神華啟動煤炭儲備試點(diǎn)，開建十大煤炭儲備基地。

　　而實(shí)際上，在此之前，山東龍口、河北曹妃甸已開始嘗試建設(shè)煤炭儲備中心。其中龍口儲備項(xiàng)目一期工程年設(shè)計(jì)配送能力為1000萬噸，遠(yuǎn)期目標(biāo)為5000萬噸，全部建成后，可基本保障膠東半島50%以上的用煤量。

　　據(jù)本報(bào)了解，除神華外，也有不少企業(yè)向國家相關(guān)部門反映有意參與煤炭儲備基地建設(shè)，但國家發(fā)改委最終選擇了此前并沒涉足煤炭儲備項(xiàng)目的中國神華。

　　“國家發(fā)改委選擇神華是因?yàn)樯袢A得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和央企身份。”中國神華一人士告訴本報(bào)，神華是目前全球最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，至少能保證煤源的穩(wěn)定供應(yīng)，而且央企身份也能在必要時(shí)候助力國家穩(wěn)定煤炭市場。

　　與石油、糧食儲備相似，國家建立煤炭儲備體系除保證國內(nèi)煤炭市場穩(wěn)定供應(yīng)外，防止煤價(jià)大幅波動也是其收儲的主要目的之一。

　　“利用央企平臺建立起來的煤炭儲備基地，可在中間商或生產(chǎn)商囤貨拉高煤價(jià)時(shí)，通過拋儲來達(dá)到平抑煤價(jià)的目的。同理，在發(fā)生類似金融危機(jī)導(dǎo)致煤價(jià)大幅下降時(shí)，可主動收儲來穩(wěn)定煤價(jià)，幫助煤炭企業(yè)度過難關(guān)。”上述神華人士指出。

　　除此之外，黃清也告訴記者，神華擁有自己的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，包括自有鐵路和港口，使得神華在保證煤炭基地時(shí)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這是其它企業(yè)無法比擬的。

　　煤炭儲備想法已提出多年，但此前一直沒有實(shí)質(zhì)性的動作，最主要原因是煤炭儲備“高成本”引發(fā)對儲備方式的爭議。與其它大宗商品不同，煤炭只能露天存放，且本身容易自燃，再加上風(fēng)化會使其熱值降低，這決定煤炭無法大規(guī)模靜態(tài)儲備。

　　這種特性也使得業(yè)內(nèi)不少專家傾向于煤炭儲備的方式更應(yīng)注重資源的儲備而非現(xiàn)貨儲備，但此次國家發(fā)改委委托神華建設(shè)十大煤炭儲備基地實(shí)際上已為為此爭議定調(diào)。

　　煤炭儲備體系研究團(tuán)隊(duì)帶頭人、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任錢平凡接受本報(bào)采訪時(shí)表示，煤炭儲備可以借鑒糧食交易儲備體系，通過完善配煤體系，使供應(yīng)鏈下移，實(shí)現(xiàn)動態(tài)現(xiàn)貨儲備。

　　這一想法此次也將應(yīng)用到神華即將建設(shè)的十大儲備基地中。黃清告訴本報(bào)，神華十大煤炭儲備都將采用動態(tài)儲備模式，每個(gè)儲備基地就是一個(gè)煤炭集散中轉(zhuǎn)地，所有煤炭都必須流轉(zhuǎn)，至少三個(gè)月得一輪換，這使得儲備基地對貨源和物流的要求更高。

　　商業(yè)儲備模式

　　目前，中國神華已開始著手選址工作，派出多個(gè)工作組赴全國各地調(diào)研，最終形成方案再報(bào)國家發(fā)改委審批。

　　黃清告訴記者，選址是儲備基地建設(shè)前期最主要的工作，必須考慮三個(gè)因素：第一是便捷，物流發(fā)達(dá)；第二是輻射能力強(qiáng)；第三是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相吻合，應(yīng)偏重制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。而在布局上，將偏重沿海沿江地區(qū)，但也不排除內(nèi)陸鐵路運(yùn)力充裕的地區(qū)。

　　據(jù)了解，在近期神華與地方政府的接觸中，各地方政府特別是煤炭調(diào)入地區(qū)都對神華赴當(dāng)?shù)亟▋浠乇硎緷夂衽d趣，甚至包括已建地方煤炭儲備基地。黃清表示，未來不排除與已建基地合作的可能，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，特別是港口企業(yè)。

　　完整的國家煤炭儲備體系包括國家儲備和商業(yè)儲備兩種模式，但此次國家發(fā)改委首先啟動的是商業(yè)儲備模式，這與上述國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的方案思路一致。

　　該中心一位專家對記者表示：“煤炭儲備體系應(yīng)該是政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)營。這是一個(gè)無需政府投資卻能保證國家煤炭能源安全的模式。只求所用，不求所有。”

　　但其又不是單純的企業(yè)商業(yè)行為，而是由國家出配套政策支持。據(jù)了解，目前發(fā)改委正在研究相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以支持神華加快煤炭儲備基地的建設(shè)。

　　據(jù)本報(bào)了解，采用商業(yè)化模式運(yùn)營的儲備基地需要由神華單獨(dú)出資建設(shè)，盡管神華目前還沒對十大煤炭儲備基地的投資額進(jìn)行測算，但不可否認(rèn)這將是一筆重大的成本支出，如何盈利成為其必須考慮的問題。

　　黃清告訴記者，原來神華擁有黃驊港和天津港[13.08 0.77%]兩大轉(zhuǎn)運(yùn)中心，但輻射能力有限，基本采用點(diǎn)對點(diǎn)的貿(mào)易模式，而如果十大儲備基地建成，將變?yōu)辄c(diǎn)對面的模式，這將會增加神華的客戶群，特別是儲備基地周邊原來不是神華客戶的中小企業(yè)。

　　在價(jià)格上，儲備基地將采用市場價(jià)進(jìn)行銷售，價(jià)格隨行就市，這相對于合同價(jià)將會大幅提高，以增強(qiáng)神華的盈利空間。“中小企業(yè)由于用煤量較小，其更敏感的是供應(yīng)的穩(wěn)定性，而非價(jià)格。”黃清表示。