導讀：太陽能光伏上網電價即將出臺，但是，選擇2-3年近200億元的設備補貼，還是選擇明年5.5億元的電價補貼，成為光伏企業的難題

　　未來建設的光伏發電項目，是選擇“金太陽”工程的補貼還是選擇光伏上網電價，成為擺放在中盛光電集團董事長王興華面前的難題。

　　“套用哪一項優惠政策，需要看哪一個的利潤率及回報周期更為合適，而這要等到光伏上網電價的出臺。”11月18日，王興華在電話中告訴記者，國家出臺的兩個支持光伏的優惠政策，企業只能取其一，而配套細則出臺決定著社會資金進入的量大與否。

　　據來自國家發改委方面的消息稱，太陽能光伏上網電價即將出臺，其選定區間在1.1-1.2元/度區間。此前的13日，財政部、科技部、國家能源局已決定加快“金太陽”工程的進度，推出為期2-3年、總額高達近200億的光伏補貼計劃。

　　一位深圳光伏人士則預計，2010年國內光伏發電裝機容量預計最低可超過600兆瓦，樂觀估計可達1000兆瓦，“以最低600兆瓦的裝機量計算，則需要有300兆瓦選擇光伏上網電價的補貼政策，如若光伏上網電價為1.2元/度，則明年的補貼額度在5.5億左右”。

　　是選擇2-3年近200億的設備補貼，還是選擇明年5.5億元的電價補貼，成為光伏企業的兩難選擇。

　　兩難選擇

　　“金太陽”工程與光伏上網電價的區別在于，前者是在投資之時一次性對設備進行補貼，后者則是在電價層面分年補貼光伏企業。

　　王興華解釋，如若套用“金太陽”政策，國家將按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%~70%給予補助，并同時依照當地的火電上網電價賣給電企，而這個價格在0.3元/度左右；如若套用光伏上網電價，譬如在甘肅荒漠投資大型電站，則只會按照1-1.2元/度的價格賣給電網。

　　目前中盛光電已經與投資者或相關西部省份簽署了總計為100兆瓦的光伏電站建設項目，部分以工程總承包的角色出現，部分為自營，均需在兩年內完成。與此同時，尚德電力近期宣布將與西部四省市政府合作建設1800兆瓦大型光伏并網發電項目。

　　“這些項目可以選擇實行上網電價或者‘金太陽’示范工程的補貼，但具體選擇還要按照項目來測算。”尚德電力的副總裁雷霆對此表示謹慎。

　　如若選用“金太陽”工程，最多可以覆蓋掉70%的成本。“這就是說，如果我在西部省份做一個地面電站，依照電站使用25年來計算的話，企業還需要將30%的成本放到銷售給電網0.26-0.5元/度的價格中，看看銷售給電網的價格可以給其帶來多大的利潤。”前述深圳光伏人士稱，選擇初始設備補貼最重要的好處是迅速收回現金流，但贏利會隨著每年銷售給電網的不同上網價格而變動，“贏利有高有低，有一定的不確定性”。

　　與之對比，以10兆瓦的敦煌項目競標價作為例子，國家發改委新能源研究所研究員王斯成則推算，該項目1.09元/度的上網電價，企業拿到的太陽電池是10塊錢一瓦，如此一千瓦的電站建設成本可以控制在2萬元，如若采用陽光自動跟蹤器，“內部收益率可以保證8%”。然而，其時間同樣需要20-25年如此的漫長回收期。

　　事實上，1.1-1.2元/度的價格或只針對于西部荒漠地區，東部地區的光伏上網價格亦有不同。以江蘇為例，該省2009年地面、屋頂及建筑一體化的光伏項目執行的上網電價分別為2.15、3.7、4.3元/度，且逐年下降，至2011年下降至1.4、2.4、2.9元/度。

　　江蘇中能硅業副總經理呂錦標對記者證實，江蘇中能20兆瓦地面光伏電站項目一期工程已經獲得江蘇相關廳局的批準，目前正在走預可研審核程序，如若今年接入電網，“執行的即是江蘇省方面2.15元/度的電價”，而這個電價可以確保該公司有12%如此的收益。

　　“總的來講，企業選擇哪一種優惠政策，還是要看兩個方面：光伏上網電價的多少；該項目每年可以發多少度電。”王興華解釋，兩個條件相乘，即可以算出接受光伏上網電價的利潤率，由此可以享受“金太陽”工程的政策作為對比依據。

　　“金太陽”劃算？

　　根據修訂的“金太陽”工程計劃，642兆瓦的總體工程細分下來，大型工商企業用戶側并網光伏發電（即“太陽能屋頂”部分）項目為232個，裝機規模為290兆瓦；大型并網發電項目35個，裝機規模306兆瓦。

　　前述深圳光伏人士稱，如若依兩年時間完成642兆瓦光伏項目的安裝，每一年約為300兆瓦左右，補貼近100億元。而國內明年的光伏項目安裝量為300-700兆瓦之間，如果依照敦煌10兆瓦項目每年1536.97萬度的發電量計算，“則國家補貼在5.5-13.9億之間”，國家在光伏方面的扶持遠超其它新能源項目。

　　“兩大政策落下，無論選擇哪一個，都能夠較大范圍的調動社會投資，明年的光伏安裝量將有較快成長。”王興華分析，如果光伏上網電價定在1.1-1.2元/度的區間，那么在西部地區的大型地面光伏電站套用上網電價優惠政策較為合適；東部地區因為土地等各項成本較高，適合做太陽能屋頂及光伏建設一體化，故申報時套用“金太陽”比較劃算。

　　《新能源產業振興規劃》（草案）顯示，我國計劃至2020年將光伏安裝量提升到20G瓦。而中廣核太陽能開發有限公司總經理韓慶浩18日則表示，政府還考慮將原定為到2020年光伏發電裝機容量的目標大幅提升至200億瓦以上。而截止到2008年，我國的光伏安裝量僅有40兆瓦。

　　英利集團首席戰略官馬學祿由是預測，2009年國內光伏發電裝機容量可能達到此前累計水平，即40兆瓦，到2010年有望達到1吉瓦。

　　“基于國內市場的振興，我們計劃在兩至三年內將其內銷比例由目前的5%提高到20%左右。”尚德電力CEO施正榮說。

　　前述深圳光伏企業人士認為，明年國內光伏項目的總裝機容量可以超過600兆瓦，超過2008年40兆瓦的光伏安裝量10倍之多，“因為據我所知，僅就青海方面國家明年就安排了100兆瓦，而江蘇明年的安裝量會達到200兆瓦左右”。