3月2日，河南省政府在鄭州市召開全省煤炭企業(yè)兼并重組工作動員會，明確提出實施“煤改”的立足點是進一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，到明年3月底之前，全省煤炭企業(yè)兼并重組全部完成。河南此次“煤改”格外引人注目的是，兼并重組的主體已不再是傳統(tǒng)意義上的煤炭企業(yè)，而是煤化合一的能源化工企業(yè)集團。業(yè)界認為，“煤改”將對今后河南乃至全國化工行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，或?qū)⒁l(fā)更廣泛的能源化工業(yè)界的并購重組浪潮。

　　CCIN記者采訪中了解到，長期以來，小煤礦在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)投入、資源回采率等方面遠落后于國有大礦，在處理煤礦瓦斯、共生伴生資源、煤矸石、礦井廢水、粉煤灰綜合利用等方面也不具備國有大礦的資金和技術(shù)優(yōu)勢。數(shù)以萬計的小煤礦的無序開采，滋生了資源浪費、環(huán)境破壞、事故頻發(fā)等一系列問題，同時也以其低成本、低價格擾亂了煤炭市場秩序。據(jù)悉，截至今年3月3日晚11時30分，內(nèi)蒙古駱駝山煤礦 “3·1”透水事故的搶險仍在進行中，仍有31人被困井下。

　　面對煤炭開采秩序紊亂、產(chǎn)業(yè)集中度和資源利用水平低、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻的普遍現(xiàn)實，煤炭大省山西去年率先大刀闊斧地實施了煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等省區(qū)的大規(guī)模煤炭資源整合也在醞釀之中。作為我國中部地區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)大省河南，雖經(jīng)過5年的煤炭資源整合，目前煤炭工業(yè)仍然存在著諸多矛盾。據(jù)悉，該省現(xiàn)有各類煤礦793處，平均規(guī)模不足30萬噸/年，且有670處是小煤礦，占總數(shù)的84.5%。2009年，小煤礦發(fā)生事故共造成94人死亡，占全省煤礦死亡總數(shù)的65%。河南在今年全國兩會之前正式啟動 “煤改”，正是順應(yīng)了煤炭工業(yè)由亂到治這一大勢所趨。

　　河南省此次兼并重組的實施方案明確了兼并重組的重點、方式和兼并重組的主體。河南煤炭行業(yè)兼并重組的重點是指年生產(chǎn)規(guī)模在15萬～30萬噸的中小煤礦，主體則是中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、省煤層氣開發(fā)利用有限公司等年生產(chǎn)規(guī)模在100萬噸以上的21家大型煤炭企業(yè)。這些企業(yè)多為煤化合一的能源化工集團，兼并重組的方式將采取企業(yè)并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股等。

　　河南省政府要求，在兼并重組中要充分利用大型煤炭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金、人才等方面的優(yōu)勢，逐步形成以大型煤炭企業(yè)為主的辦礦體制，力爭在今年底前建成3個年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤炭企業(yè)，使河南省骨干煤炭企業(yè)控制的資源量占全省總量的85% 以上，產(chǎn)量占到75%以上，保證單個礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于15萬噸/年。努力實現(xiàn)更安全、更環(huán)保、更具有集約效益。

　　河南工信廳有關(guān)人士表示，煤炭資源整合的緊迫性，除去要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律外，第一出發(fā)點是確保煤炭生產(chǎn)安全。因為借鑒了山西的經(jīng)驗，河南“煤改”的難度要小一些。河南省政府將在資源配置、資金、安全監(jiān)管、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及調(diào)整、稅收等方面對兼并重組企業(yè)予以支持，此外還建立了小煤礦退出機制。

　　河南省石油和化學工業(yè)協(xié)會秘書長蘇東告訴CCIN記者，河南省這次“煤改”所涉及的已經(jīng)不僅僅是煤炭一個行業(yè)了，而是煤炭和化工兩大基礎(chǔ)行業(yè)，牽動著省內(nèi)外眾多煤炭和化工企業(yè)領(lǐng)導的神經(jīng)。蘇東認為，煤炭資源并購以后，資源的重新利用問題、產(chǎn)業(yè)的重新布局以及生產(chǎn)規(guī)模的擴大和控制問題，都受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。此外，資源型企業(yè)如何更加重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展問題，也會更加凸顯出來。還有一點，資源集中度越高，這些企業(yè)負責人的壓力就越大，社會責任感也往往越強，越需要在自主創(chuàng)新上加大力度、加快進度，削減大宗產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能，注重高精尖化工產(chǎn)品的開發(fā)，從而真正實現(xiàn)“煤改”的初衷。另外，“煤改”過后，缺乏資源的化工企業(yè)會加快與“煤改”主體企業(yè)聯(lián)姻，可望出現(xiàn)一輪新的、更強勁的并購浪潮。