國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等六部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱》。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)是人均資源匱乏的國(guó)家，資源綜合利用是解決可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染這兩個(gè)核心問(wèn)題的根本途徑。“十二五”（２０１１— ２０１５）期間，我國(guó)將進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，提高廢棄物資源化水平。　　

    提高資源使用效率為核心　　

    《大綱》編制堅(jiān)持了高效、清潔利用原則，以提高資源使用效率為核心，開(kāi)發(fā)高附加值的綜合利用產(chǎn)品，防止二次污染；堅(jiān)持技術(shù)保障原則，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和攻關(guān)力度，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)適合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用；還堅(jiān)持了整體推動(dòng)、重點(diǎn)突破原則，選擇大宗、稀缺、稀貴資源及對(duì)環(huán)境影響大的廢棄資源實(shí)施重點(diǎn)突破；堅(jiān)持政策引導(dǎo)原則，摘錄了現(xiàn)行的資源綜合利用增值稅和所得稅政策，積極鼓勵(lì)各行各業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作。　　

    這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《大綱》將會(huì)引導(dǎo)關(guān)鍵、共性重點(diǎn)綜合利用技術(shù)的研發(fā)，如鼓勵(lì)研發(fā)農(nóng)作物秸稈的生物酶轉(zhuǎn)化技術(shù)，提升農(nóng)作物秸稈利用水平；還將引導(dǎo)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，如稀土冶煉分離清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；并將引導(dǎo)成熟的、先進(jìn)的綜合利用技術(shù)與工藝的推廣應(yīng)用；另外，還會(huì)引導(dǎo)推動(dòng)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；還將為各地區(qū)、各行業(yè)編制資源綜合利用規(guī)劃提供技術(shù)支撐。　

    將推進(jìn)示范基地建設(shè)　　

    這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制“十二五”資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃；制定完善鼓勵(lì)資源綜合利用的投融資、價(jià)格政策；加大資源綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，用先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)；并將推進(jìn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。　　　　

    “十二五”期間，國(guó)家將在多個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)資源綜合利用。為提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，將推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點(diǎn)開(kāi)展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級(jí)利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。

    提高廢棄物資源化水平，重點(diǎn)在排放量大、堆存量大、污染嚴(yán)重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續(xù)推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。此外，還將推進(jìn)廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。另外，為加強(qiáng)秸稈綜合利用，將繼續(xù)推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料、燃料等；加快推進(jìn)秸稈等節(jié)材代木項(xiàng)目發(fā)展。　　

    目前我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率已近35%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率已近40%。社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物的回收和再生利用規(guī)模也不斷擴(kuò)大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用量為12.3億噸，綜合利用率達(dá)64.3%，比2000年提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)，其中粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣綜合利用率分別達(dá)67%、55%、85%，基本實(shí)現(xiàn)了由“以儲(chǔ)為主”向“以用為主”的轉(zhuǎn)變。2008年，我國(guó)水泥原料的25%來(lái)自大宗固體廢物，利廢墻體材料產(chǎn)量已占新型墻體材料總量的50%，建材工業(yè)綜合利用固體廢物達(dá)5億多噸。