在2010年12月舉行的坎昆會議首度出臺了涵蓋所有主要經(jīng)濟(jì)體減排目標(biāo)的全球性協(xié)議；與會經(jīng)濟(jì)體還同意繼續(xù)推進(jìn)“京都議定書”第二承諾期的商定工作。國際社會普遍認(rèn)為，聯(lián)合國氣候談判向著出臺有法律約束力全球協(xié)議的目標(biāo)邁出了重要一步。

    對此，標(biāo)準(zhǔn)普爾全球碳市場部執(zhí)行總經(jīng)理邁克爾·威爾金斯1月18日在接受中國證券報(bào)采訪時(shí)指出，全球各經(jīng)濟(jì)體仍需付出努力應(yīng)對氣候變化，而“京都議定書”第一承諾期(截止日期為2012年12月31日)與第二承諾期之間出現(xiàn)斷檔的可能性仍然存在。

    他同時(shí)表示，全球碳交易市場可能在2016年正式形成。本地碳交易市場的成熟及其與海外同類市場的聯(lián)系，將有助于中國提高能源利用效率并盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

    “京都議定書”第二承諾期有斷檔風(fēng)險(xiǎn)

    中國證券報(bào)：您在2010年底的一份報(bào)告中指出，全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變所進(jìn)行的融資，需在“強(qiáng)力政策”助推下才能實(shí)現(xiàn)。“強(qiáng)力政策”指什么？二十國集團(tuán)(G20)機(jī)制是不是必要的政治動力來源？

    威爾金斯：“強(qiáng)力政策”當(dāng)然是指具有法律約束力的全球協(xié)議。在當(dāng)前各經(jīng)濟(jì)體分別采取措施、國際社會也通過各種渠道應(yīng)對氣候變化的背景下，需要一份全球法律協(xié)議來保障此項(xiàng)工作的確定性，這樣才能使更多資金流入相關(guān)領(lǐng)域并推動應(yīng)對氣候變化工作的發(fā)展。

    作為主要經(jīng)濟(jì)體的磋商平臺，G20對全球應(yīng)對氣候變化談判的助推作用顯著。更重要的是，聯(lián)合國談判框架有可能需花費(fèi)三至五年才能實(shí)現(xiàn)有法律約束力全球協(xié)議的出臺，這就更需要G20在其中發(fā)揮積極作用。去年在多倫多和首爾的兩次G20峰會均針對聯(lián)合國氣候談判發(fā)出積極呼吁，從這個(gè)角度講，坎昆氣候大會取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并非偶然。

    中國證券報(bào)：如果有法律約束力的全球協(xié)定需要三到五年才能出臺，是否意味著“京都議定書”的第一和第二承諾期中間將出現(xiàn)斷檔？

    威爾金斯：是的，這種可能性的確存在。不過，這并不意味著全球應(yīng)對氣候變化的努力就會中斷，各經(jīng)濟(jì)體自身以及國際社會的相關(guān)工作將繼續(xù)得到推進(jìn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，有法律約束力全球協(xié)議難以快速出臺，并不僅僅是“京都議定書”第二承諾期的問題。我們需要這個(gè)法律協(xié)定能夠切實(shí)達(dá)到應(yīng)對氣候變化的效果，但事實(shí)上，目前各經(jīng)濟(jì)體所做出的減排承諾，尚不及阻止全球氣溫過快變暖所需的2/3；而全球減排資金來源等相關(guān)問題，也將在各經(jīng)濟(jì)體政府及其企業(yè)之間進(jìn)行激烈“討價(jià)還價(jià)”后方能確定。

    應(yīng)盡快形成碳交易全球市場

    中國證券報(bào)：全球協(xié)定難以快速達(dá)成，是否將拖延碳交易全球市場的形成？

    威爾金斯：碳交易市場的存在可以為溫室氣體減排、節(jié)能技術(shù)開發(fā)等應(yīng)對氣候變化工作提供資金，也能保障各經(jīng)濟(jì)體減排目標(biāo)的落實(shí)；而全球碳交易市場的形成，則將產(chǎn)生較目前4-5倍的融資空間，并以此促進(jìn)上述效果的實(shí)現(xiàn)。不過，這并不一定需要一個(gè)全球協(xié)議作為背景，因?yàn)槿驊?yīng)對氣候變化的工作不會、也不允許出現(xiàn)停頓。

    目前，歐洲、美國、新西蘭已存在碳交易市場，而韓國和澳大利亞也計(jì)劃在明、后兩年啟動碳交易機(jī)制，加上中國計(jì)劃于2014年在廣東省開啟碳交易，全球碳交易市場將可能在2016年正式形成。

    中國證券報(bào)：缺乏全球協(xié)定，碳交易市場是否會因此缺乏有效監(jiān)管，從而無法抵御投機(jī)行為沖擊？

    威爾金斯：和全球金融監(jiān)管需要各經(jīng)濟(jì)體分別管理好本地市場類似，全球碳交易市場的整體穩(wěn)定也有賴于各地區(qū)市場的嚴(yán)格監(jiān)管。

    當(dāng)然，在各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部市場相互聯(lián)系，并形成全球市場后，地區(qū)市場之間的差異性將可能為部分投資者提供投機(jī)獲利的空間。不過這只會令短期投資者獲益，這部分投資者也會因?yàn)楦鞯貐^(qū)市場的嚴(yán)格監(jiān)管而盡快獲利了結(jié)，因此無法對全球市場造成大的破壞。事實(shí)上，每個(gè)新的全球市場也都會遭遇上述問題。

    碳交易有益中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

    中國證券報(bào)：您如何評價(jià)中國溫室氣體減排目標(biāo)及具體措施？開啟本地碳交易市場的計(jì)劃，對中國經(jīng)濟(jì)有何意義？

    威爾金斯：在2009年哥本哈根會議之前，中國宣布將在2020年之前單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量較2005年水平降低40%至45%；而2010年8月，中國又在五個(gè)省份的八個(gè)城市開展低碳工作試點(diǎn)。這是中國作為一個(gè)溫室氣體排放大國所應(yīng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任，也凸顯了中國快速提高能源利用效率、提高產(chǎn)能，并以此加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的愿望。

    中國已計(jì)劃在廣東開啟碳交易市場，統(tǒng)計(jì)碳排放大戶的排放數(shù)據(jù)，增強(qiáng)中國國內(nèi)針對溫室氣體測量、統(tǒng)計(jì)和核查等環(huán)節(jié)的建設(shè)，從而使中國政府的“節(jié)能減排”工作在長期化的同時(shí)，也能獲得金融性的助推力。