國家電力監(jiān)管委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人５日說，當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)電力供需緊張狀況，除了需求增加和干旱導(dǎo)致水電出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是電價(jià)形成機(jī)制長期得不到理順，火電虧損面持續(xù)擴(kuò)大，影響了火電這一發(fā)電主力的生產(chǎn)供應(yīng)。今后一段時(shí)期，如果來水情況不好，火電持續(xù)虧損的問題得不到改觀，夏季用電高峰期間一些地區(qū)可能出現(xiàn)大面積拉限電的情況。

    電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示，受市場(chǎng)電煤價(jià)格持續(xù)高位的影響，火電企業(yè)大面積虧損，影響發(fā)電積極性，部分企業(yè)甚至因缺煤而停機(jī)。當(dāng)日發(fā)布的《２０１０年度電力監(jiān)管報(bào)告》顯示，從２００８年開始，五大發(fā)電集團(tuán)火電三年累計(jì)虧損６００多億元。

    電監(jiān)會(huì)信息顯示，“五一”節(jié)前的一周，部分地區(qū)因電力缺口出現(xiàn)拉限電情況，華中地區(qū)缺電情況較為嚴(yán)重，而浙江、貴州、廣東等省實(shí)行了錯(cuò)峰用電。全國電煤供應(yīng)雖總體平穩(wěn)，但電煤價(jià)格持續(xù)小幅上漲，貴州、陜西、河南、山西、湖南、青海等省出現(xiàn)了缺煤停機(jī)現(xiàn)象。

   俞燕山認(rèn)為，火電新增規(guī)模下降也是當(dāng)前電力供應(yīng)不足的一個(gè)主要原因。火電是我國發(fā)電的主力，占到全國電力裝機(jī)的７５％、發(fā)電量的８２％，但近年火電投資持續(xù)下降，由５年前的２０００億元左右降至２０１０年的１３００多億元，新增火電裝機(jī)規(guī)模減少。今年一季度火電新增１００１萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)２６８萬千瓦。

    火電一方面承擔(dān)發(fā)電主力，另一方面又面臨長期虧損和投資的持續(xù)下降。電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮主力作用以緩解電力供應(yīng)短缺，最終途徑還是要推進(jìn)電價(jià)改革，形成合理的電價(jià)機(jī)制，短期則可采取上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)等辦法以疏導(dǎo)煤電矛盾，調(diào)動(dòng)火電企業(yè)積極性。但是，調(diào)電價(jià)要防止推高通脹水平，應(yīng)逐步疏導(dǎo)。

    俞燕山認(rèn)為，應(yīng)對(duì)“電荒”還應(yīng)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，同時(shí)加強(qiáng)跨區(qū)跨省電力調(diào)度，發(fā)揮區(qū)域電力市場(chǎng)調(diào)劑作用。

    他說，當(dāng)前“電荒”是體制性和結(jié)構(gòu)性因素造成，不是因?yàn)槿毖b機(jī)。當(dāng)前我國發(fā)電裝機(jī)充足，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)處于低位，２０１０年為４６６０小時(shí)，是自２００４年持續(xù)下降后的首次回升。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，這一數(shù)值在５３００小時(shí)以下意味著電力供需平衡，超過５７００小時(shí)才是嚴(yán)重缺電局面。