來自全國煤炭工作會議的數據顯示，2011年我國煤炭供應能力增強，實現了煤炭供需基本平衡，煤炭產量和進口數量均有大幅增長——

    煤炭行業結構調整的主攻方向已明確，將把建設大型煤炭企業集團、大型煤炭基地、大型現代化煤礦作為結構調整的重要抓手，實現煤炭資源開發的規模化、集約化、現代化。

     主攻方向一： 兼并重組 建大型集團

    以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，促進煤、電、運一體化經營，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

    推進煤礦企業兼并重組，是實施煤礦資源、資金、技術、管理和裝備等生產要素合理配置，發揮組合效應的有力措施，對于提高產業集中度、增強國家煤炭宏觀調控能力具有重要作用。

    國家能源局副局長吳吟表示，要遵循市場規律，鼓勵各類所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業，以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，促進煤、電、運一體化經營，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

    吳吟說，2012年是煤礦企業兼并重組工作全面推進的重要一年。兼并重組工作進展較快的河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進力度，推動兼并重組工作向縱向發展，確保取得實效。尚未出臺工作方案的8個省（區、市），務必在3月底前正式出臺兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動煤礦企業兼并重組工作，確保全國兼并重組工作有序推進。

    主攻方向二：合理布局 建大型基地

    控制東部、穩定中部、發展西部，保障能源穩定安全供應，在大型煤炭基地開工建設一批大中型現代化煤礦。

    綜合考慮煤炭資源情況、地理位置、外部建設條件、市場分布、地區經濟發展因素，由國家能源局主導的《煤炭工業發展“十二五”規劃》（征求意見稿）將全國劃分為東部（含東北）、中部、西部地區，提出了控制東部、穩定中部、發展西部的生產開發總體布局。

    大型煤炭基地是我國煤炭供應的主體，是綜合能源基地建設的重要依托，對保障能源穩定安全供應起著關鍵支撐作用。吳吟表示，2012年我國煤炭產量預期目標36.5億噸。為了保障煤炭供應，我國將在大型煤炭基地內開工建設一批大中型現代化煤礦，每年建設規模約1.5億噸。

    神東、陜北、黃隴，寧東基地，加快建設能源輸送通道，有序建設大型現代化煤礦，重點建設一批世界一流的千萬噸級礦井群。晉北、晉中、晉東基地，重點做好整合煤礦升級改造，適度建設大型現代煤礦，發展煤層氣產業，對優質煉焦煤和無煙煤資源實現保護性開發。冀中、魯西、河南、兩淮基地，做好深部資源勘查，建設接續煤礦，限制1000米以深新井建設。蒙東（東北）基地，內蒙古東部褐煤礦區重點實施煤電項目一體化開發，優先建設大型露天煤礦；黑龍江、遼寧切實做好煤礦技術改造和淘汰落后產能工作，建設接續煤礦。云貴基地，加快建設大中型煤礦，大力整合關閉小煤礦，調整煤炭生產結構。新疆基地，重點做好規劃，優先建設大型露天煤礦，以滿足區內需求為主，適度加大外調量。

    主攻方向三：產業升級 建大型煤礦

    設計和建設大型現代化煤礦，繼續淘汰落后產能，提高單井規模、技術裝備水平、管理水平和職工技術素質。

    據吳吟介紹，截至目前，我國煤炭行業淘汰落后產能工作取得了顯著成果，但小煤礦數量多、生產力水平低的問題仍突出。為確保實現“十二五”末小煤礦數量控制在7000個以內的目標，今年全國計劃淘汰落后小煤礦400個以上，淘汰落后產能約2000萬噸。

    同時，新建煤礦以大型現代化煤礦為主，優先建設露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項目；按照一個礦井一個工作面或不超過兩個工作面的模式，設計和建設大型現代化煤礦。對具備條件的老礦井，積極推進技術改造，配套完善生產輔助設施。完善小煤礦退出機制，繼續淘汰落后產能。以提高單井規模、技術裝備水平、管理水平和職工技術素質為重點，加強小煤礦產業升級，提升辦礦水平。在適合建設大中型煤礦、且小煤礦多的省份推行上大壓下、產能置換，新井建設規模與淘汰落后產能相銜接。