國家發(fā)改委今天(28日)上午召開2012年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議，部署今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作。按照部署，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，包括上半年要推出居民階梯電價。

    國家發(fā)改委副主任彭森在會議上表示，按照工作進(jìn)度安排，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價。

    有關(guān)方面早就制定了階梯電價的方案，并廣泛征集社會意見。在應(yīng)對國際金融危機和新一輪物價上漲的同時，這個方案去年又做了進(jìn)一步調(diào)整，并報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。彭森介紹說，總體思路是：第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定；因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據(jù)國家確定的原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過聽證后出臺實施。

    據(jù)彭森介紹，目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。所以，方案提出：80%的居民家庭，電價保持穩(wěn)定，困難群體還可以享受一定的免費電量。高于地區(qū)平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費，第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。

    此前幾天出臺的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》已經(jīng)提出，今年要深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案，深化天然氣價格形成機制改革試點。

    關(guān)于國內(nèi)天然氣價格與國際市場的價格有很大差距的問題，已經(jīng)引起相關(guān)方面的注意。去年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已將定價機制由“成本加成法”改為“市場回值法”，并已經(jīng)在廣東、廣西進(jìn)行天然氣價格形成機制的試點。具體做法是，根據(jù)天然氣中心市場采集到的國際可替代能源的價格，經(jīng)過公式換算，計算天然氣的合理市場價格，再考慮到運輸費用，推算各地門站價格。國家發(fā)改委副主任彭森介紹說，今年要在全國采取進(jìn)一步措施理順天然氣的價格，爭取用2-3年的時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機制上，取得突破性進(jìn)展。

    在成品油的定價機制完善方面，主要還是縮短調(diào)價周期，靈敏反映國際市場的價格變化，增加定價的透明度。彭森說，新機制的出臺時機應(yīng)該是國際油價趨穩(wěn)或者有所回調(diào)的時間段。此前有消息說，新的調(diào)價機制將把成品油的定價權(quán)下放給企業(yè)，彭森說：“這個說法不夠準(zhǔn)確。”即使是在新的機制下，成品油仍實行政府指導(dǎo)價。企業(yè)可以根據(jù)市場情況，在政府指導(dǎo)價的原則框架內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)則適時調(diào)整油價，物價管理部門加強市場價格的監(jiān)管。