6月5日下午，國家主席胡錦濤在人民大會(huì)堂同來華進(jìn)行國事訪問的俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了會(huì)談，并宣布一系列能源合作及經(jīng)濟(jì)互惠的計(jì)劃項(xiàng)目，其中涉及核電、能源、環(huán)保等領(lǐng)域，但此前令人矚目的天然氣管道協(xié)議并未列入其中，即使普京表示希望看到俄方向中國出口大量的天然氣能源，但雙方在定價(jià)問題上的分歧暫時(shí)無法調(diào)和。

　　天然氣談判15年未果

　　6月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京抵京，開始其總統(tǒng)新任期的首次訪華。而在普京到訪之前，中俄能源第八次會(huì)談已提前展開，為兩國元首會(huì)面鋪路。

　　同一天，普京在人民日報(bào)刊發(fā)署名文章特別提到中俄能源合作。他在文章中說：“中俄合作項(xiàng)目切實(shí)改變了全球能源市場的整個(gè)格局。對(duì)于中國來說，意味著提高了能源供應(yīng)來源的可靠性和多樣性；對(duì)于俄羅斯來說，這意味著向快速發(fā)展的亞太地區(qū)開創(chuàng)了新的出口銷路。”普京還特別提到，“我希望，在不遠(yuǎn)的將來，俄羅斯的天然氣能夠大量出口至中國。”

　　在兩國能源合作中，天然氣談判是重中之重。但受制于價(jià)格分歧，這場世界最大的能源消費(fèi)國和最大的天然氣出口國之間的談判15年未果。

　　按照此前中俄簽訂的框架協(xié)議，俄羅斯每年向中國供氣680億立方米，其中西線300億立方米/年，東線380億立方米/年，合同期30年。

　　“由于國內(nèi)天然氣價(jià)格體制不順，氣價(jià)較低，中俄談判久拖未決。俄羅斯堅(jiān)持按照歐洲市場標(biāo)準(zhǔn)為中國定價(jià)，中國企業(yè)很難接受。大致測算，俄天然氣進(jìn)口價(jià)格折合人民幣2元多，加上管輸費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)價(jià)格。”中國工程院院士、中石油勘探開發(fā)公司高級(jí)顧問童曉光說。

　　卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯國內(nèi)天然氣價(jià)格僅為99美元/千立方米。歐洲國家以每1000立方米446美元的價(jià)格從俄氣購買天然氣。中俄談判中，俄方則希望對(duì)華供氣利潤與對(duì)歐洲供氣利潤相仿。俄羅斯希望的供氣價(jià)格是300美元/千立方米甚或更高。但是，據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，中國不會(huì)支付每千立方米高于250美元的價(jià)格。

　　未來或展開新模式合作

　　迄今為止，中俄能源談判已進(jìn)行了8輪磋商，但在天然氣價(jià)格問題上，雙方尚未達(dá)成共識(shí)。面對(duì)僵持不下的局面，中俄雙方正在尋找解決問題的新思路。今年4月，中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪俄期間，向俄方提出了新的合作模式，即上下游一體化，本著互利共贏的原則，雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，這一建議得到普京的積極肯定。

　　中國中俄關(guān)系史研究會(huì)副會(huì)長、少將王海運(yùn)告訴記者：“中俄天然氣合作可能采取一種新模式解決。單純從價(jià)格談判上不可能達(dá)成一致，距離各自的價(jià)格預(yù)期較遠(yuǎn)。可以考慮天然氣上下游一體化合作，共同開發(fā)資源、經(jīng)營市場。”新合作思路是俄方參股中國天然氣管道建設(shè)，中方參與俄上游天然氣開發(fā)。

　　中國國家能源專家咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“這意味著俄羅斯可以分享下游的中國國內(nèi)市場，有錢大家一起賺，有助于打破談判僵局。”

　　“天然氣上游開采、中游管道建設(shè)和下游終端銷售，在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，俄羅斯更希望能夠獲得終端市場。”林伯強(qiáng)說。

　　卓創(chuàng)分析師李凌軒認(rèn)為，中俄天然氣合作可能會(huì)由傳統(tǒng)的貿(mào)易進(jìn)出口模式，逐步向企業(yè)組建合資公司，并從上游開采方面、管道建設(shè)和天然氣下游銷售上進(jìn)行初步合作。“歐洲經(jīng)濟(jì)萎縮，俄羅斯更傾向與中國合作，此次如果不能達(dá)成協(xié)議，俄羅斯方面也可能做出一定妥協(xié)，中俄雙方或再簽署一份框架合作協(xié)議。”李凌軒說。

　　“此外，目前俄羅斯也在出售部分國有資產(chǎn)，這么做的原因是，從客觀層面來看，俄急需資金來填補(bǔ)預(yù)算缺口。從主觀角度來看，俄政府希望通過私有化來降低目前過高的國有成分比重，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)民間投資，改善國企的經(jīng)營管理。而目前中國也正在積極改善國有企業(yè)管理方式。新36條表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。由此看，中俄雙方在改善國企管理方式上都有共同意愿，未來中俄方面在天然氣上下游方面的合作有望穩(wěn)步展開。”李凌軒說。

　　目前中國在頁巖氣開采方面已經(jīng)與國外企業(yè)展開初步合作。比如，中石油與殼牌簽署了首份產(chǎn)品分成合同，在四川盆地的富順－永川區(qū)塊進(jìn)行頁巖氣勘探、開發(fā)與生產(chǎn)。此前，英國BP和美國雪佛龍分別宣布，已與中國公司簽署合作或者合資協(xié)議，將在中國進(jìn)行頁巖氣勘探或開發(fā)。