已靜悄悄運行半年有余的國家“石油儲備中心”，日前終于完成機構工作人員的評聘程序，并將機構編制方案上報至中編辦待批，有望不日之內正式掛牌。

　　接近發改委能源局的人士稱，發改委自去年底就開始醞釀石油儲備中心一事。而這個已運行近半年的機構，卻一直沒有掛牌，“可能是中編辦還沒有正式批下來的原因”。

　　能源局在稍早一些時候進行了“石油儲備中心”工作人員的公開評聘，隨即又從三大石油公司借調了部分工作人員。

　　石油儲備中心正式掛牌后，借調人員會不會繼續在中心留任成為正式編制，尚不清楚。但據悉，石油儲備中心負責人將由發改委能源局官員出任。

　　知情人士稱中編辦正在按定人員、定崗位、定工資的“三定方案”對石油儲備中心的機構編制進行論證。“儲備中心”成立后為副局級，有行政管理權但屬事業單位。

　　目前“儲備中心”正在做關于儲備管理辦法、儲備條例、如何管理、如何動用等一系列細致的工作，計劃整體上先搭起架子。“基本的、原則性的、應該規范的一些東西都在工作和規劃中”。

　　按規劃，中國將借鑒國際經驗，建立起三級石油儲備管理體系：從上至下分別為發改委能源局、石油儲備中心、儲備基地。目前，儲備基地即將建成使用，“‘儲備中心’的正式成立工作恐怕也不遠了”。

　　但上述消息并沒有得到能源局的正面證實。8月16日，記者致電能源局新聞處求證時，一位工作人員以“這個問題我們不對外”為由拒絕回答。

　　目前中央政府共設有兩個能源機構。

　　其一為，國家能源領導小組，組長為國務院總理溫家寶。

　　主要任務是研究國家能源發展戰略和規劃；研究能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等重大政策，向國務院提出建議。

　　領導小組辦公室設在發展改革委(簡稱能源辦)，具體承擔領導小組的日常工作。馬凱兼任辦公室主任。

　　其二為，發改委能源局，局長為徐錠明，為局級單位。

　　主要任務是研究提出能源發展戰略、研究擬訂能源發展規劃和年度指導性計劃、研究提出能源體制改革的建議、負責國家石油儲備工作等。

　　分析人士認為，上述兩個機構的主要工作是研究和規劃，而具體的管理運營精力和權力則幾乎沒有。因此，“石油儲備中心”的成立對中國的能源戰略非常重要。

　　石油儲備基地的運營和管理；石油儲備基地如何應對國際石油價格的波動和市場風險；一些地方和企業也計劃搞石油或能源儲備，以應對地方和商業上的能源風險；如何規劃、管理和調度地方儲備和商業儲備、石油儲備；“這一攬子的事情需要國家層面必須有一個機構進行系統的管理，并且管理得很專業和清楚。這個機構可以向發改委或國務院針對實際中的問題提出意見和建議，并貫徹執行國家的政策。”美國能源基金會副主席兼中國首席代表楊富強說。

　　8月17日，舟山基地傅總經理接受本報記者采訪時表示，“成立‘石油儲備中心’肯定能促進儲備基地的工作”。該儲備基地目前由發改委能源局儲備辦負責。

　　據了解，國家石油儲備一期四大基地的承建工作分別由中石化、中石油、中海油、中化各負責一個。資金由國家財政統一撥款。舟山基地一期工程120萬噸已經建成，年底能夠開始試運行。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－來源： 經濟觀察報