“燃料乙醇的‘十一五’發(fā)展規(guī)劃正在研究編制中，大的原則有四條，一是把握全新定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是突出拉動(dòng)作用，穩(wěn)定政策支持；三是擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，確定合理布局；四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高發(fā)展素質(zhì)。”9月14日，在2006年國(guó)際生物燃料會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司劉群表示，對(duì)于急速增長(zhǎng)的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，一份新的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃將會(huì)在今年年底出臺(tái)。

　　發(fā)改委工業(yè)司網(wǎng)站資料顯示，目前我國(guó)已建立起4個(gè)燃料乙醇試點(diǎn)基地。2005年，我國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)能力達(dá)到102萬(wàn)噸，已實(shí)現(xiàn)年混配1020萬(wàn)噸燃料乙醇汽油的能力。我國(guó)2005年汽油消費(fèi)量為4800萬(wàn)噸，燃料乙醇汽油的消費(fèi)量占到全國(guó)汽油消費(fèi)總量的兩成多。

　　劉群在國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)期負(fù)責(zé)乙醇汽油的推廣工作，他表示，在石油價(jià)格居高不下的大背景下，生物燃料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)日益顯現(xiàn)，而目前的供需矛盾將給這一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。同時(shí)，國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面要求日益嚴(yán)格，也為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。

　　據(jù)介紹，到2010年我國(guó)汽油市場(chǎng)的規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到6650萬(wàn)噸。其中，燃料乙醇所占的市場(chǎng)份額將會(huì)達(dá)到5％，這意味著屆時(shí)我國(guó)燃料乙醇的年產(chǎn)量將超過(guò)330萬(wàn)噸。但除了已有的四個(gè)國(guó)家級(jí)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地外，發(fā)改委目前尚未批準(zhǔn)任何新建項(xiàng)目。

　　劉群表示，政府對(duì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)既要積極也要穩(wěn)妥。目前國(guó)內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)投資過(guò)熱的征兆，政府將按照資源、技術(shù)、環(huán)保和能耗四項(xiàng)扶持指標(biāo)控制支持范圍和力度。

　　劉群還指出，在新的專項(xiàng)規(guī)劃中，政策扶持的原則將更加明晰，即發(fā)展燃料乙醇應(yīng)不與糧爭(zhēng)地，要促進(jìn)能源與糧食“雙贏”；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政支持相結(jié)合，鼓勵(lì)多元化，開(kāi)發(fā)鹽堿地原料基地；鼓勵(lì)企業(yè)提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取突破若干關(guān)鍵技術(shù)；成本低、效率高的企業(yè)將優(yōu)先獲得政府支持。

　　據(jù)了解，國(guó)家在未來(lái)將對(duì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼，建立參考保護(hù)價(jià)，若低于這一標(biāo)準(zhǔn)就予以補(bǔ)貼。同時(shí)，國(guó)家還會(huì)補(bǔ)貼原料基地的建設(shè)，并對(duì)農(nóng)戶模式的龍頭企業(yè)予以補(bǔ)助。此外，優(yōu)惠措施還包括示范性補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠。

　　此外，黑龍江、吉林、河南和安徽現(xiàn)有的封閉式推廣試點(diǎn)在“十一五”期間將擴(kuò)大到全省和其他省份，使用高摻比乙醇汽油為燃料的汽車將在選擇個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)后予以推廣。





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